中證網(wǎng)訊（記者 彭揚）全國人大代表、江西省農村信用社聯(lián)合社理事長孔發(fā)龍3月3日接受中國證券報記者采訪時表示，為進一步推進行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，切實提升農合機構（包括農村信用社、農村商業(yè)銀行、農村合作銀行）服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的能力和水平，建議加快推進農村信用社省聯(lián)社改革，以進一步理順管理體制、凝聚發(fā)展合力，更好地發(fā)揮農合機構農村金融主力軍作用，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農業(yè)農村現(xiàn)代化提供更有力的金融支持。

　　具體而言，孔發(fā)龍建議，允許各省自定改革模式�！渡罨�農村信用社改革試點方案》明確，農村信用社的管理交由省級人民政府負責。為此，建議深化省聯(lián)社改革工作由各省級人民政府主導，在改革模式上不搞“一刀切”，允許各省級人民政府根據(jù)本省經(jīng)濟發(fā)展水平、農業(yè)產業(yè)結構特點、金融發(fā)展環(huán)境、農村信用社改革發(fā)展現(xiàn)狀等情況，選擇適合自己省情實際的省聯(lián)社改革模式。

　　孔發(fā)龍建議，為進一步提升農村金融的專業(yè)化服務水平，提高省域服務鄉(xiāng)村振興的能力，建議在保持縣域農村金融機構法人地位和數(shù)量總體穩(wěn)定的前提下，按照銀行化改革方向，將省聯(lián)社改革為具有銀行經(jīng)營牌照的省級農商銀行。同時，允許其拓展為鄉(xiāng)村振興服務的多元化金融業(yè)務，支持符合條件的省級農商銀行獲得金融租賃、消費金融、基金、保險、證券、信托等經(jīng)營牌照，允許以省為單位設立金融資產投資公司、金融資產管理公司和理財子公司。

　　在監(jiān)管方面，孔發(fā)龍建議，實施差異化金融監(jiān)管體制。鑒于農合機構法人機構多、單個規(guī)模小、發(fā)展不平衡的實際情況，建議建立對省聯(lián)社（省級農商銀行）及農合機構實行有別于其他金融機構的差異化金融監(jiān)管體制，根據(jù)其所處經(jīng)營環(huán)境、資產規(guī)模、風險狀況等因素，在公司治理、監(jiān)管標準、監(jiān)管方式等方面實行分類指導、區(qū)別對待，特別是對經(jīng)營規(guī)模較小的機構給予一定的監(jiān)管彈性和容忍度。

　　在政策支持上，孔發(fā)龍認為，省聯(lián)社改革是一項系統(tǒng)工程，需要各方面的政策支持和協(xié)調聯(lián)動，建議出臺省聯(lián)社改革相關配套政策，在國有資本入股、不良資產處置、相關稅費減免等方面給予政策傾斜和支持，以有效降低改革成本，推動改革工作順利開展。

　　此外，孔發(fā)龍建議，盡快啟動改革試點。“先試點、后推廣”是我國推進改革的成功做法，建議優(yōu)先選擇在已經(jīng)全面完成農商銀行改制、更加具備改革條件的省份率先開展省聯(lián)社改革試點，待取得成熟經(jīng)驗后，再在全國全面鋪開，以有效規(guī)避改革風險，避免改革走彎路。