中國官方日前正式發(fā)布《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》。在這份中國產(chǎn)權(quán)保護(hù)的頂層設(shè)計(jì)中，多項(xiàng)民眾關(guān)切得到回應(yīng)。

　　非公有產(chǎn)權(quán)保護(hù)事關(guān)民眾切身利益。2004年，中國首次將“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”寫入憲法。此后數(shù)年，《物權(quán)法》等法律法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)令中國產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系不斷完善。

　　然而由于歷史原因，法律制度規(guī)定和實(shí)踐中對不同所有制產(chǎn)權(quán)保護(hù)不夠同等現(xiàn)象仍然存在，尤其對非公有產(chǎn)權(quán)的保護(hù)相對較弱。在此情況下，中國官方此次發(fā)文明確平等為產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要原則，并作出一系列部署。

　　中國國家發(fā)展和改革委員會(huì)經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所所長銀溫泉分析稱，這次很多政策措施在中央文件中都是首次出現(xiàn)，力度空前，對于平等保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)尤其是加強(qiáng)非公有產(chǎn)權(quán)保護(hù)意義重大。

　　具體而言，《意見》強(qiáng)調(diào)，公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。要健全以企業(yè)組織形式和出資人承擔(dān)責(zé)任方式為主的市場主體法律制度，統(tǒng)籌研究清理、廢止按照所有制不同類型制定的市場主體法律和行政法規(guī)。加大對非公有財(cái)產(chǎn)的刑法保護(hù)力度。

　　“文明始于財(cái)產(chǎn)權(quán)，始于對私有財(cái)產(chǎn)的尊重和保障�！苯�(jīng)濟(jì)學(xué)家馬光遠(yuǎn)對此表示認(rèn)同。他指出，財(cái)產(chǎn)是公眾自我發(fā)展和尋求幸福的基礎(chǔ)，因此法律是否許可個(gè)人合法地追求財(cái)富，并對他們?nèi)〉玫呢?cái)富提供法律保護(hù)，不僅對每一個(gè)人意義重大，而且對社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要。

　　隨著當(dāng)今中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)也愈發(fā)引起廣大創(chuàng)業(yè)者關(guān)注。特別在互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展、信息傳播成本不斷降低的情況下，一旦知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)“掉隊(duì)”，創(chuàng)新成果被“搭便車”的現(xiàn)象就難以杜絕，企業(yè)創(chuàng)新投資亦難以獲得應(yīng)有回報(bào)。

　　為此，《意見》要求，提高知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)法定賠償上限，探索建立對專利權(quán)、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，對情節(jié)嚴(yán)重的惡意侵權(quán)行為實(shí)施懲罰性賠償，并由侵權(quán)人承擔(dān)權(quán)利人為制止侵權(quán)行為所支付的合理開支。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋清輝直言，如果創(chuàng)業(yè)者連自身產(chǎn)權(quán)都無法維護(hù)，導(dǎo)致市場出現(xiàn)大量盜版、抄襲、仿冒，在劣幣驅(qū)逐良幣的情況下，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情將受到打擊，不利于中國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，通過法律法規(guī)對產(chǎn)權(quán)進(jìn)行維護(hù)，在當(dāng)前環(huán)境下就是守護(hù)中國正在推動(dòng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)浪潮。

　　包括上述舉措在內(nèi)，針對民眾一系列關(guān)切，《意見》派出不少“定心丸”。涉及民營企業(yè)經(jīng)營問題，文件提出“以發(fā)展眼光客觀看待和依法妥善處理改革開放以來各類企業(yè)特別是民營企業(yè)經(jīng)營過程中存在的不規(guī)范問題”；關(guān)于70年土地產(chǎn)權(quán)到期爭議，文件表示將“研究住宅建設(shè)用地等土地使用權(quán)到期后續(xù)期的法律安排，推動(dòng)形成全社會(huì)對公民財(cái)產(chǎn)長久受保護(hù)的良好和穩(wěn)定預(yù)期”。

　　不過，中華全國律師協(xié)會(huì)行政法專業(yè)委員會(huì)副主任王才亮提醒，產(chǎn)權(quán)保護(hù)是產(chǎn)權(quán)人的權(quán)利，更是政府的責(zé)任和執(zhí)法機(jī)關(guān)的義務(wù)。官方在明確對于產(chǎn)權(quán)保護(hù)態(tài)度的情況下，亦應(yīng)設(shè)立制裁制度保證相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施。

　　對此，國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人接受采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，關(guān)于保護(hù)產(chǎn)權(quán)政府須帶頭作出表率。各地要推進(jìn)法治政府和政務(wù)誠信建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)防止領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)過問司法活動(dòng)的制度規(guī)定。同時(shí)，完善財(cái)產(chǎn)征收征用制度，有效解決征收征用中公共利益擴(kuò)大化、程序不規(guī)范、補(bǔ)償不合理等問題。(完)