今年政府工作報(bào)告提出，推動(dòng)中小銀行補(bǔ)充資本和完善治理，更好服務(wù)中小微企業(yè)。專家認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)一步完善現(xiàn)有資本補(bǔ)充方式，拓寬中小銀行資本補(bǔ)充渠道，提升其服務(wù)中小微企業(yè)的能力。

　　中小銀行資本承壓

　　銀保監(jiān)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，一季度末，商業(yè)銀行資本充足率為14.53%。其中，城商行和農(nóng)商行資本充足率分別為12.65%和12.81%。

　　交通銀行金融研究中心首席研究員唐建偉表示，大型商業(yè)銀行由于先天資金實(shí)力雄厚且資本補(bǔ)充渠道較多，資本充足水平較高。以城商行、農(nóng)商行為代表的中小銀行資本補(bǔ)充情況相對(duì)較弱。

　　從農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)來看，全國人大代表、江西省農(nóng)信聯(lián)社理事長孔發(fā)龍認(rèn)為，農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)了大量低收益的普惠性、準(zhǔn)政策性金融任務(wù)，盈利能力相對(duì)較弱，導(dǎo)致內(nèi)源資本補(bǔ)充能力不強(qiáng)。此外，由于單個(gè)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)是小法人，體量較小，難以達(dá)到相關(guān)政策準(zhǔn)入門檻，導(dǎo)致外源資本補(bǔ)充渠道狹窄。

　　拓寬資本補(bǔ)充渠道

　　畢馬威中國金融行業(yè)戰(zhàn)略咨詢服務(wù)合伙人支寶才認(rèn)為，在外源資本補(bǔ)充渠道方面，中小銀行應(yīng)進(jìn)一步完善資本補(bǔ)充方式。要提高永續(xù)債和二級(jí)資本債的流動(dòng)性，創(chuàng)新永續(xù)債的擔(dān)保機(jī)制，提高投資者認(rèn)購永續(xù)債、二級(jí)債的積極性，適當(dāng)降低上述債券的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重，通過設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)緩釋期，在一定期限內(nèi)降低持倉資本債券風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)占用比例，利用預(yù)期引導(dǎo)的方式建立市場(chǎng)化的干預(yù)機(jī)制。

　　孔發(fā)龍建議，人民銀行加大對(duì)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)發(fā)行永續(xù)債補(bǔ)充一級(jí)資本的支持力度，降低用于央行票據(jù)互換操作的銀行永續(xù)債發(fā)行主體，必須滿足資產(chǎn)規(guī)模不低于2000億元的條件要求，擴(kuò)大農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)外源資本補(bǔ)充渠道。