繼去年開始推動(dòng)新一輪深化科技體制改革、今年3月推出“人才體制改革30條”等一系列動(dòng)作之后，一道更具體的中央文件在高教科研體制改革路上又進(jìn)一步。

　　11月7日，唐怡(化名)的朋友圈里都是關(guān)于“中央發(fā)文，允許教師兼職兼薪”的文章。唐怡是西部某高校新聞學(xué)院的講師，她自己未曾兼職過，但身邊兼職的同事不少。這則文件令她疑惑：“難道以前兼職違法？”

　　中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》(下稱《意見》)指出，允許高校教師和科研人員依法依規(guī)適度兼職兼薪，構(gòu)建體現(xiàn)增加知識(shí)價(jià)值的收入分配機(jī)制。

　　此前，國家對(duì)高校教師、科研人員兼職未有明確規(guī)定，許多教師抱著“法無禁止即可為”的觀念下海試水，成功者使個(gè)人收入倍增，失敗者或被單位警告，或被直接開除�！兑庖姟返某雠_(tái)，某種程度上為“兼職”定了名分。

　　高校教師兼職早非秘密。根據(jù)麥可思公司2016年9月的一份報(bào)告，50.1%的本科教師和52.7%的高職高專教師曾有為增加收入而兼職的經(jīng)歷，其中講師和助教的比例均超過50%。

　　同樣不是秘密的，是中國高校教師的收入。麥可思公司的報(bào)告中還提到，大學(xué)青年教師平均月收入為4711元，低于大學(xué)教師平均月收入(5478元)767元。其中，男性青年教師的平均月收入為4876元，女性為4545元。

　　《意見》的出臺(tái)引發(fā)輿論熱議：一部分人關(guān)注官方承認(rèn)兼職會(huì)否引起“教師兼職潮”，影響正常教學(xué)秩序；另一部分人則開始關(guān)注高校教師一直以來的生存壓力。

　　“大學(xué)老師兼職其實(shí)一直存在，此次無非是官方認(rèn)可，名正言順而已�！碧m州大學(xué)新聞院副教授穆建剛向時(shí)代周報(bào)記者表示。

　　高壓下的“青椒”

　　穆建剛是蘭大新聞學(xué)院的“明星老師”，被學(xué)生們喊做“大穆”。其教學(xué)魅力不僅來源于一口陜西口音普通話和詼諧的教學(xué)風(fēng)格，還源于他豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，可以給學(xué)生現(xiàn)身說法。

　　蘭大本科大部分位于距離蘭州城區(qū)48公里的榆中校區(qū)。教師大部分住在城區(qū)，如果要趕上早上第一節(jié)課，必須6點(diǎn)起床才能坐上到榆中的校車。即便如此，在教學(xué)之余，穆建剛還是一家咨詢公司的首席專家，平時(shí)他會(huì)帶領(lǐng)一個(gè)研究小組，為企業(yè)提供管理咨詢、營銷策劃、形象設(shè)計(jì)傳播、廣告創(chuàng)意等。

　　穆建剛表示：“這些工作都與教研的專業(yè)相關(guān)，目的是產(chǎn)學(xué)研一體化。”

　　提到高校教師，人們普遍印象是清閑、自由、有社會(huì)地位，但近年來，青年高校教師群體被越來越多報(bào)道的是“壓力”。網(wǎng)絡(luò)詞語“青椒”，即指代焦慮中的青年教師群體。青年高校教師在剛?cè)肼毑痪�、�?jīng)驗(yàn)尚且不足的情況下，面臨著來自學(xué)術(shù)、教學(xué)、科研、晉升等各方面的壓力，然而更大的壓力來源則是付出與收入不匹配。

　　對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)公共管理學(xué)院副教授廉思領(lǐng)銜的《中國高校青年教師調(diào)查報(bào)告》提到，作為近九成擁有博士學(xué)位的高知群體，高校青年教師是高壓人群。72.3%的受訪者直言“壓力大”，其中更有36.3%的人認(rèn)為“壓力非常大”。

　　該調(diào)查還顯示，每月能有經(jīng)濟(jì)結(jié)余的高校青年教師只占31.3%，23.7%的人收不抵支，11.8%的高校青年教師在工作的前幾年內(nèi)，經(jīng)濟(jì)上主要靠父母和配偶支持。

　　該調(diào)查分析，高校青年教師剛?cè)肼毑痪�，工資和職稱較低，申請(qǐng)課題經(jīng)費(fèi)難度較大，而結(jié)婚、買房、買車、子女升學(xué)、贍養(yǎng)老人等經(jīng)濟(jì)壓力又集中涌現(xiàn)，以致不少人不得不從事各種兼職，以代課、培訓(xùn)、承攬項(xiàng)目等貼補(bǔ)家用。調(diào)查顯示，有14.2%受訪的青年教師以兼職收入為主要經(jīng)濟(jì)來源。

　　揚(yáng)州大學(xué)新聞與傳媒學(xué)院副院長張愛鳳在接受時(shí)代周報(bào)記者采訪時(shí)表示，教師兼職合法化體現(xiàn)出對(duì)知識(shí)的一種尊重和認(rèn)可：“在當(dāng)下市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程當(dāng)中，高校教師的收入在社會(huì)當(dāng)中并不突出，允許教師適當(dāng)兼職，可以讓老師的文化資本通過這樣一種方式轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)資本�！�

　　事實(shí)上，文件出臺(tái)之前，大部分高校在教師兼職方面都管得較寬松。穆建剛表示，蘭州大學(xué)未出臺(tái)過限制教師兼職的規(guī)定。深圳大學(xué)前校長章必功向時(shí)代周報(bào)記者表示，他在任時(shí)的人事方案規(guī)定：第一，兼職必須完成教學(xué)任務(wù)；第二，兼職必須報(bào)告學(xué)校。

　　章必功補(bǔ)充道，此次《意見》的出臺(tái)或是針對(duì)某些不允許兼職的高校。

　　會(huì)否導(dǎo)致忽視本職工作？

　　在穆建剛看來，教師兼職有兩方面好處：其一為通過兼職，讓高校教師發(fā)揮特長，服務(wù)社會(huì)，使科技創(chuàng)新及學(xué)術(shù)研究與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合；其二是既使企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)收益提高，亦使老師的個(gè)人收入增加。

　　一片叫好聲中，也有人擔(dān)心會(huì)否變相鼓勵(lì)高校教師兼職而忽視本職工作。張愛鳳坦言，人的精力是有限的，如果老師把太多精力放在兼職上面，對(duì)本職工作投入就會(huì)少，教學(xué)工作可能會(huì)被進(jìn)一步忽視。

　　“我之前是分管教學(xué)工作，目前高校的教學(xué)工作雖然名義上處在核心地位，但實(shí)際上很多高校對(duì)此的重視程度都在下降，原因是在這上面大量的投入很難在短時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生比較顯著的效果或成果。這跟做項(xiàng)目不一樣，比如說理工科申請(qǐng)一個(gè)項(xiàng)目都是幾千萬元級(jí)別，最后的成果還可以轉(zhuǎn)化，但培養(yǎng)一個(gè)學(xué)生可能需要四年，有什么成果也不知道�！睆垚埒P說道。

　　教育專家熊丙奇也提到，近年我國高校加強(qiáng)了對(duì)教師和科研人員的考核，但由行政主導(dǎo)的考核存在諸多人為因素，有的教師長期不在崗位，卻保留編制“吃空餉”，這種情況下，鼓勵(lì)教師和科研人員兼職，可能加劇這一問題。

　　熊丙奇建議，應(yīng)當(dāng)在高校內(nèi)建立和完善基于教育和學(xué)術(shù)本位的考核、評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)教師專注本職工作，提高工作質(zhì)量，在此基礎(chǔ)上才去兼職。

　　時(shí)代周報(bào)記者注意到，教育部此前表示，允許教師兼職的范圍不包括中小學(xué)教師。

　　“馬太效應(yīng)”或加劇

　　北京工業(yè)大學(xué)與中國社會(huì)科學(xué)院2014年聯(lián)合發(fā)布的《高校教師收入分配與激勵(lì)機(jī)制改革研究》顯示，以教授群體為例，2010年收入最低的10%年收入為56157元，收入最高的10%則為330642元，最高者為最低者的5.9倍。職稱的級(jí)別越高，其內(nèi)部的收入差別越大。

　　張愛鳳亦擔(dān)心《意見》的出臺(tái)可能加劇這一現(xiàn)狀，真正的弱勢(shì)群體“青椒”卻無法減負(fù)：“能出去兼職肯定得有一定的身份，比如說你的行政身份、職稱，這些人本身就處在高校金字塔的上端，這樣給他們確實(shí)帶來了很多機(jī)會(huì)，但要考慮的是底下的很大一部分群體。比如說‘青椒’們本身還處在成長期，能力還不足以到社會(huì)上去兼職，但他們面臨的壓力也挺大的。”

　　需要警惕的是，兼職合法化之后，貪腐現(xiàn)象也可能伴隨而來。熊丙奇表示，不同的科研人員、高校教師有不同的資源，有的擔(dān)任行政領(lǐng)導(dǎo)，有的是院系、學(xué)科負(fù)責(zé)人，還有的擔(dān)任研究生導(dǎo)師，“兼職會(huì)不會(huì)產(chǎn)生利益輸送等問題，也是需要防患的”。

　　熊丙奇表示，發(fā)達(dá)國家的一流大學(xué)對(duì)教師兼職是十分謹(jǐn)慎的，通常，教師在學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)(協(xié)會(huì))兼職是允許的，可如果牽涉到具體利益，就要建立利益回避機(jī)制。

　　管理細(xì)則仍在制定

　　時(shí)代周報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，近年來關(guān)于高校教師兼職，政策上并非一味寬松，而出現(xiàn)一些反復(fù)，此次下發(fā)的《意見》能否切實(shí)推廣，還需看后續(xù)的跟進(jìn)措施。

　　2012年，教育部出臺(tái)《高校教師職業(yè)道德規(guī)范》，規(guī)定不得有影響正常教育教學(xué)工作的兼職兼薪行為；2013年，教育部公布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范高校人才引進(jìn)工作的若干意見》，鼓勵(lì)高校教師兼職但不獲薪酬；2014-2015年，陸續(xù)有包括北京、廣東等地頒布政策，允許高校教師兼職；2016年9月，教育部黨組又印發(fā)了《高等學(xué)校深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的若干規(guī)定》，嚴(yán)格規(guī)定兼職的校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員不得在兼職單位領(lǐng)取薪酬。

　　張愛鳳表示，《意見》本身是好的，但需要一些后續(xù)措施，確保政策落到實(shí)處，同時(shí)能避免不好的影響。

　　時(shí)代周報(bào)記者了解到，目前科技部、教育部等單位正在針對(duì)高校教師兼職兼薪的管理細(xì)則問題，推動(dòng)中國科學(xué)院、中國社科院、高校等單位制定相關(guān)細(xì)則。

　　熊丙奇則在其評(píng)論文章中稱，允許高校教師兼職并不能解決根本問題，高校和科研機(jī)構(gòu)應(yīng)致力于提高科研人員和教師的待遇，實(shí)行年薪制，“讓他們可以過相對(duì)體面的生活”，而不是想著通過兼職兼薪來掙錢養(yǎng)家糊口。