“政策性金融工具是擴大有效投資的重要手段?！苯衲耆珖鴥蓵陂g，全國人大代表、國家開發(fā)銀行人力資源部總經(jīng)理顧天翊在接受中國證券報記者采訪時表示，政策性金融工具在促進擴大有效投資，服務(wù)國家特定政策目標(biāo)，支持推動國家戰(zhàn)略落地實施中能夠發(fā)揮關(guān)鍵作用。為此，她提出多項建議，以期充分釋放政策性金融工具效能。

　　政策性金融工具作用顯著

　　3月5日提請審議的政府工作報告提出，充分挖掘釋放有效投資潛力。發(fā)行新型政策性金融工具8000億元，帶動更多社會資本參與投資。

　　顧天翊認(rèn)為，政策性金融工具是擴大有效投資的重要手段。“2022年，國務(wù)院常務(wù)會議確定政策性開發(fā)性金融工具支持重大項目建設(shè)的舉措，保障了一批關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施項目順利推進，為穩(wěn)住經(jīng)濟大盤奠定了堅實基礎(chǔ)。2025年，國務(wù)院再次作出新部署，推動投放新型政策性金融工具補充項目資本金，投向數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、消費基礎(chǔ)設(shè)施以及交通、能源、地下管網(wǎng)建設(shè)改造等重點領(lǐng)域建設(shè)，體現(xiàn)了對擴大有效投資的精準(zhǔn)調(diào)控?！鳖櫶祚幢硎?。

　　近年來的實踐證明，政策性金融工具在促進擴大有效投資，服務(wù)國家特定政策目標(biāo)，支持推動國家戰(zhàn)略落地實施中能夠發(fā)揮關(guān)鍵作用。

　　支持政策性金融機構(gòu)聚焦主責(zé)主業(yè)

　　從工作實際看，顧天翊表示，在推動本輪新型政策性金融工具投放見效中，存在部分項目建設(shè)進展與預(yù)期進度有偏差、部分企業(yè)資金承接能力有待提升等問題。對此，顧天翊提出三點建議：

　　一是堅持新型政策性金融工具政策的一致性、連續(xù)性，進一步健全“政策性金融工具引領(lǐng)-社會資金廣泛參與”的常態(tài)化良性互動機制，引入政策性擔(dān)保資源，更好促進政策性金融工具在支持民間投資、激發(fā)市場投資活力中發(fā)揮引領(lǐng)、保障作用。

　　二是堅持有效市場和有為政府相結(jié)合，充分發(fā)揮政策性金融機構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢和政府組織優(yōu)勢，聚焦“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展重點戰(zhàn)略任務(wù)，有序擴大新型政策性金融工具支持范圍，因地制宜加強重大項目謀劃儲備和建設(shè)進度動態(tài)監(jiān)管，進一步提升實體經(jīng)濟服務(wù)質(zhì)效。

　　三是支持政策性金融機構(gòu)強化職能定位、聚焦主責(zé)主業(yè)，鼓勵守正創(chuàng)新、優(yōu)勢互補、各展所長，反對“內(nèi)卷式”競爭，強化政策性、商業(yè)性金融協(xié)同，凝聚合力釋放政策性金融工具更大效能。

　　建議實施“耐心資本”護航計劃

　　除了針對更好運用政策性金融工具擴大有效投資提出建議，顧天翊還就制定出臺養(yǎng)老服務(wù)法、促進人工智能技術(shù)規(guī)范應(yīng)用法分別提交議案，并對金融支持加快高水平科技自立自強、引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力等方面提出建議。

　　顧天翊表示，為落實積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，填補國家層面立法空白，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)體系，保障老年人合法權(quán)益，推動養(yǎng)老事業(yè)與產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，亟需制定專門的養(yǎng)老服務(wù)法。她建議，制定法律過程中，明確兼具保障與促進功能的綜合性基礎(chǔ)法律的立法定位，堅持以人民為中心，突出公益性、普惠性、公平性和可持續(xù)性原則。同時，還應(yīng)構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，完善保障與支持政策，規(guī)范監(jiān)管與人才建設(shè)，兼顧統(tǒng)一性與地方靈活性。

　　針對如何進一步發(fā)揮金融在資源配置中的調(diào)節(jié)作用，推動科技、產(chǎn)業(yè)、金融實現(xiàn)更高水平協(xié)同發(fā)展，顧天翊提出四點建議：一是實施“耐心資本”護航計劃，超常規(guī)布局原創(chuàng)性與戰(zhàn)略性基礎(chǔ)研究；二是構(gòu)筑“轉(zhuǎn)化金融”支撐體系，全鏈條賦能科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合；三是創(chuàng)新“人才金融”服務(wù)模式，夯實教育科技人才一體化發(fā)展根基；四是優(yōu)化“數(shù)字金融”供給結(jié)構(gòu)，深度賦能數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合。