增設(shè)臨港新片區(qū)是中央交給上海的三大任務(wù)之一，臨港集團(tuán)是新片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的主力軍。地方國(guó)有企業(yè)積極參與公募REITs試點(diǎn)、打通盤(pán)活存量資產(chǎn)渠道，形成循環(huán)投資的持續(xù)動(dòng)能，構(gòu)建了企業(yè)內(nèi)循環(huán)的新模式。

　　擔(dān)當(dāng)臨港開(kāi)發(fā)主力軍

　　當(dāng)前，臨港集團(tuán)主要任務(wù)是當(dāng)好臨港新片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的主力軍、推進(jìn)科創(chuàng)中心主體承載區(qū)建設(shè)、打造長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的新標(biāo)桿。

　　產(chǎn)業(yè)園開(kāi)發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)豐富。臨港集團(tuán)以“產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)者，城市更新的建設(shè)者”為企業(yè)使命，歷經(jīng)漕河涇開(kāi)發(fā)區(qū)36年、“區(qū)區(qū)合作、品牌聯(lián)動(dòng)”25年、臨港開(kāi)發(fā)17年的發(fā)展，開(kāi)發(fā)建設(shè)了上海最早的園區(qū)——漕河涇開(kāi)發(fā)區(qū)，最大最開(kāi)放的園區(qū)——臨港新片區(qū)，發(fā)展速度最快的園區(qū)——松江科技城。臨港集團(tuán)已形成完整的產(chǎn)業(yè)園業(yè)務(wù)體系，并且儲(chǔ)備了豐富的客戶資源。

　　堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家高度重視的臨港新片區(qū)建設(shè)任務(wù)。國(guó)家高度重視臨港新片區(qū)的建設(shè)，增設(shè)臨港新片區(qū)是中央交給上海的三大任務(wù)之首。

　　臨港集團(tuán)是臨港地區(qū)開(kāi)發(fā)的主力軍，臨港地區(qū)是臨港集團(tuán)開(kāi)發(fā)的主戰(zhàn)場(chǎng)。臨港集團(tuán)將抓緊建設(shè)國(guó)際一流的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)放區(qū)、國(guó)際創(chuàng)新協(xié)同區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、洋山特殊綜合保稅區(qū)、高品質(zhì)國(guó)際社區(qū)等重點(diǎn)功能分區(qū)，實(shí)現(xiàn)各功能分區(qū)在產(chǎn)業(yè)、功能、形態(tài)上的有機(jī)融合，形成“五區(qū)聯(lián)動(dòng)”發(fā)展格局，努力成為集聚海內(nèi)外人才開(kāi)展國(guó)際協(xié)同創(chuàng)新的重要基地、統(tǒng)籌發(fā)展在岸業(yè)務(wù)和離岸業(yè)務(wù)的重要樞紐、企業(yè)走出去發(fā)展的重要跳板、更好利用兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源的重要通道、參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理的重要試驗(yàn)田。

　　探索資產(chǎn)盤(pán)活之路

　　臨港集團(tuán)探索REITs具有重要實(shí)踐意義，首先，支持國(guó)家金融創(chuàng)新重大戰(zhàn)略實(shí)施。臨港集團(tuán)高度重視金融創(chuàng)新，充分發(fā)揮上海臨港新片區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，已發(fā)行多個(gè)首單金融產(chǎn)品，包括臨港新片區(qū)首單市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股金融投資業(yè)務(wù)、首個(gè)本外幣合一跨境資金池、首單“自貿(mào)臨港新片區(qū)公司債”等。

　　2020年恰逢公募REITs元年，臨港集團(tuán)以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)儲(chǔ)備項(xiàng)目參與本輪公募REITs試點(diǎn)，是臨港集團(tuán)積極響應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策號(hào)召，落實(shí)中央降杠桿、深化投融資體制改革、推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施投融資市場(chǎng)化及規(guī)范化健康發(fā)展的重要舉措。也是踐行習(xí)近平總書(shū)記深層次、寬領(lǐng)域、全方位推進(jìn)臨港新片區(qū)開(kāi)發(fā)、助力長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略的切實(shí)舉措。

　　其次，踐行國(guó)企擔(dān)當(dāng)，探索資產(chǎn)盤(pán)活之路。從微觀層面來(lái)看，通過(guò)公募REITs盤(pán)活地方國(guó)有企業(yè)存量資產(chǎn)，形成循環(huán)投資的持續(xù)動(dòng)能，構(gòu)建了企業(yè)內(nèi)循環(huán)的新模式。

　　再次，REITs是產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的重要資本工具。通過(guò)發(fā)行公募REITs，可以形成穩(wěn)定的存量資產(chǎn)盤(pán)活渠道，構(gòu)建“投資-運(yùn)營(yíng)-盤(pán)活-再投資”的重資產(chǎn)投資循環(huán)，改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)模式中資本金回籠周期長(zhǎng)的短板，有利于持續(xù)回籠資本金助力臨港新片區(qū)投資建設(shè)。從財(cái)務(wù)角度考量，公募REITs的權(quán)益屬性將幫助臨港集團(tuán)構(gòu)建良性擴(kuò)表的可持續(xù)發(fā)展商業(yè)模式，在保持資產(chǎn)相對(duì)控制權(quán)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)“擴(kuò)規(guī)模、去杠桿、提利潤(rùn)”的目標(biāo)，優(yōu)化公司資本結(jié)構(gòu)，有利于臨港集團(tuán)長(zhǎng)期穩(wěn)健發(fā)展。

　　最后，搭建資產(chǎn)管理平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)體系提供更加全面的服務(wù)。公募REITs可助力臨港集團(tuán)搭建資產(chǎn)管理平臺(tái)，以園區(qū)為載體打造產(chǎn)業(yè)鏈條、構(gòu)建資源平臺(tái)，服務(wù)于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的企業(yè)群體，進(jìn)行研發(fā)支撐、資金供給、人才供給、業(yè)務(wù)拓展等大平臺(tái)的構(gòu)建，有利于加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)具有國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)體系。

　　提升試點(diǎn)申報(bào)效率

　　創(chuàng)新不是一蹴而就的，當(dāng)前公募REITs產(chǎn)品也面臨很多問(wèn)題需要在實(shí)踐中探索解決。從臨港集團(tuán)參與首批公募REIITs試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，我們對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)類(lèi)企業(yè)在資產(chǎn)交易政策和稅收政策兩方面的實(shí)踐問(wèn)題有一些認(rèn)識(shí)和思考。

　　在資產(chǎn)交易政策方面，REITs是一個(gè)最好的轉(zhuǎn)讓所有權(quán)但保持運(yùn)營(yíng)權(quán)的金融工具，能夠滿足園區(qū)持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)需要的同時(shí)實(shí)現(xiàn)資金回收，但實(shí)踐中面臨著資產(chǎn)交易政策瓶頸。建議行業(yè)主管、產(chǎn)權(quán)交易、國(guó)資、規(guī)土等相關(guān)部門(mén)從一事一議的摸索審批中形成明確政策指導(dǎo)意見(jiàn)，提升試點(diǎn)申報(bào)效率。

　　在稅收政策方面，園區(qū)類(lèi)資產(chǎn)開(kāi)發(fā)目的是為了經(jīng)營(yíng)使用而不是為了銷(xiāo)售，且其價(jià)值離不開(kāi)運(yùn)營(yíng)方的長(zhǎng)久培育與持續(xù)的資源導(dǎo)入。但當(dāng)前的稅收政策下容易將園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)混淆，增加了企業(yè)的試點(diǎn)成本。建議參考海外成熟經(jīng)驗(yàn)，制定配套稅收政策，有利于激發(fā)企業(yè)動(dòng)力，助力公募REITs行業(yè)長(zhǎng)期良性發(fā)展。

　　中國(guó)公募REITs市場(chǎng)的穩(wěn)步發(fā)展需要社會(huì)各界的共同努力，衷心祝愿中國(guó)REITs首批試點(diǎn)項(xiàng)目早日落地，中國(guó)REITs行業(yè)穩(wěn)健持續(xù)發(fā)展。