商務(wù)部研究院副院長張威26日接受中國證券報記者專訪時表示，中央首次將沿邊地區(qū)納入自貿(mào)試驗區(qū)范圍，6個新設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)中，廣西、云南、黑龍江3個自貿(mào)試驗區(qū)都肩負著全面落實中央關(guān)于加快沿邊開放要求的使命職責(zé)。新設(shè)6個自貿(mào)試驗區(qū)總體方案，與之前12個自貿(mào)試驗區(qū)相比，在區(qū)域協(xié)同、國際合作、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動等方面體現(xiàn)出了很多新特點，在推動形成全面開放新格局、服務(wù)國家戰(zhàn)略、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展等方面的成效會更明顯。

　　創(chuàng)造良好外部條件

　　中國證券報：為什么在這個時點再推出一批自貿(mào)試驗區(qū)？

　　張威：當(dāng)前世界面臨百年未有之大變局，包括世界貿(mào)易與投資、全球產(chǎn)業(yè)鏈布局等發(fā)生了深刻變化。在此背景下，一方面，自貿(mào)試驗區(qū)作為新時代改革開放新高地，在全國更大范圍內(nèi)進行布局，是中國加快推動形成全面開放新局面、努力推進高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措，是在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上發(fā)展開放型經(jīng)濟；另一方面，新一批自貿(mào)試驗區(qū)更加強調(diào)國際合作，積極建設(shè)國際經(jīng)貿(mào)合作交流平臺，積極同相關(guān)國家和地區(qū)開展多層次、多領(lǐng)域的務(wù)實合作，也契合世界各國人民共享經(jīng)濟全球化和世界經(jīng)濟增長成果的期待，彰顯了我國推動構(gòu)建人類命運共同體的堅定決心，有利于為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不斷創(chuàng)造和積累良好的外部條件。

　　呈現(xiàn)三大突出特點

　　中國證券報：與之前12個自貿(mào)試驗區(qū)相比，6個新設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)有何新特點？

　　張威：新設(shè)6個自貿(mào)試驗區(qū)總體方案，與之前12個自貿(mào)試驗區(qū)相比，在區(qū)域協(xié)同、國際合作、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動等方面體現(xiàn)出很多新特點，在推動形成全面開放新格局、服務(wù)國家戰(zhàn)略、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展等方面的成效會更明顯。

　　一是突出區(qū)域協(xié)同。以河北自貿(mào)試驗區(qū)為例，河北自貿(mào)試驗區(qū)的實施范圍包括大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)，并專門提出了支持北京中關(guān)村、天津濱海新區(qū)及周邊開發(fā)區(qū)與自貿(mào)試驗區(qū)深度合作創(chuàng)新發(fā)展，促進要素跨區(qū)域流動的政策措施，將建設(shè)成為區(qū)域發(fā)展高度協(xié)同的高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量自由貿(mào)易園區(qū)。

　　二是突出國際合作。6個新設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)將加強與重點國家和地區(qū)合作放在更加突出和重要的位置，更有助于我國推動形成全面開放新格局。山東自貿(mào)試驗區(qū)強調(diào)探索中日韓三國地方經(jīng)濟合作，廣西自貿(mào)試驗區(qū)提出打造對東盟合作先行先試示范區(qū)，云南自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)計了加快推動孟中印緬經(jīng)濟走廊的具體舉措，黑龍江自貿(mào)試驗區(qū)提出建設(shè)面向俄羅斯及東北亞的交通物流樞紐。

　　三是突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展。6個新設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)更加強調(diào)以制度創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并圍繞各自的重點產(chǎn)業(yè)進行有針對性的政策和制度設(shè)計。例如，山東自貿(mào)試驗區(qū)的海洋特色產(chǎn)業(yè)、江蘇自貿(mào)試驗區(qū)的制造業(yè)、河北自貿(mào)試驗區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟和生物醫(yī)藥與生命健康產(chǎn)業(yè)等，都提出一系列有針對性的試驗任務(wù)，探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路徑和新模式，更好地推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　為更高水平對外開放探新路

　　中國證券報：這批自貿(mào)試驗區(qū)推出后，將對我國更高水平對外開放帶來哪些影響？

　　張威：一方面，新設(shè)6個自貿(mào)試驗區(qū)將進一步完善我國對外開放空間布局，進一步擴大我國開放的廣度和深度。這是中央首次將沿邊地區(qū)納入自貿(mào)試驗區(qū)范圍，6個新設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)中，廣西、云南、黑龍江3個自貿(mào)試驗區(qū)都肩負著全面落實中央關(guān)于加快沿邊開放要求的使命職責(zé)。廣西自貿(mào)試驗區(qū)著力建設(shè)西南中南西北出海口、面向東盟的國際陸海貿(mào)易新通道；云南自貿(mào)試驗區(qū)著力建設(shè)連接南亞東南亞大通道的重要節(jié)點；黑龍江自貿(mào)試驗區(qū)著力建設(shè)向北開放重要窗口，這將有利于優(yōu)化沿邊地區(qū)經(jīng)濟開放發(fā)展的制度環(huán)境、解決發(fā)展過程中存在的制度非均衡性問題，發(fā)揮示范帶動效應(yīng)、激發(fā)沿邊地區(qū)的開放活力，形成對外開放的戰(zhàn)略腹地和新的經(jīng)濟增長點，為我國全方位開放注入更為持久的動力。

　　另一方面，新設(shè)6個自貿(mào)試驗區(qū)，在全面總結(jié)、系統(tǒng)集成之前12個自貿(mào)試驗區(qū)開放舉措基礎(chǔ)上，提出擴大金融領(lǐng)域開放、促進貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級、完善“引進來”和“走出去”政策制度體系，暢通多雙邊合作渠道等更高水平的試驗任務(wù)。同時，各自貿(mào)試驗區(qū)根據(jù)各地特色，構(gòu)建各有側(cè)重的開放試驗格局。例如河北自貿(mào)試驗區(qū)的金融開放創(chuàng)新先行區(qū)和數(shù)字商務(wù)發(fā)展示范區(qū)等，具有較強的針對性和示范性，可為我國推進更高水平對外開放探索新路徑、積累新經(jīng)驗。