2013年11月27日，騰訊網(wǎng)十周年“中國說”思享會在北京舉行。“李克強經(jīng)濟(jì)學(xué)”概念首創(chuàng)者，北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授黃益平做了題為“中國經(jīng)濟(jì)改革前景”的主題演講，黃益平從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度解讀了“十八屆三中全會決定”。他認(rèn)為“決定”將對中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的變化概括為六點：經(jīng)濟(jì)增速放緩、通脹壓力上升、收入分配改善，消費在GDP占比增加，產(chǎn)業(yè)升級加速，經(jīng)濟(jì)周期愈加明顯。以下為演講實錄：

　　黃益平：我要說明一下，“李克強經(jīng)濟(jì)學(xué)”是我們原來工作時提出的一個概念。作為北大經(jīng)濟(jì)學(xué)教授，我不會花太多時間討論這樣一個概念。為什么當(dāng)初受到全世界這么多人關(guān)注？主要是因為在過去十幾年改革和增長，大家對中國新政府的政策有很多新的期待，實際上新的領(lǐng)導(dǎo)人上來以后有各種表述，但外界很難準(zhǔn)確地理解我們新的政府到底要做什么，尤其是十八大開完，三中全會還沒開。我個人覺得“李克強經(jīng)濟(jì)學(xué)”的概念順應(yīng)了國際上的這種需求。三中全會后，全世界都在學(xué)習(xí)這次會議的政治文件。我上周末在北大組織了一個三中全會的解讀會，原先準(zhǔn)備來300個人，結(jié)果來了一千多人。我今天給大家分享我自己學(xué)習(xí)文件的三點體會：

　　第一，為什么大家現(xiàn)在這么關(guān)注中國經(jīng)濟(jì)改革政策？或者說當(dāng)初“李克強經(jīng)濟(jì)學(xué)”不是一個很科學(xué)的概念，為什么提出來以后受到這么多關(guān)注？這是因為中國經(jīng)濟(jì)第一次變得很重要。在剛剛改革開放的時候，中國經(jīng)濟(jì)在全世界排在第一百多位，現(xiàn)在是第二大經(jīng)濟(jì)體，中國不管做什么都會對世界經(jīng)濟(jì)會造成很大影響。這一點意味著大家會關(guān)注中國經(jīng)濟(jì)，像我們每個人都會關(guān)注美國會發(fā)生什么是一個道理。同時中國過去30年增長模式有兩個很重要的特征：第一個是高速增長，所以創(chuàng)造了中國奇跡。第二個很重要的特征是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重失衡。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，包括投資占GDP的比例太高，消費占GDP的比例太低，消耗太多的大宗商品、環(huán)境污染、收入不平等，包括一些地方政府的腐敗。這些問題全加在一起，每個人都會看到，我們這樣的增長模式是不可持續(xù)的，這是我們前總理溫家寶就說過，現(xiàn)在的增長模式是不協(xié)調(diào)的、不平衡的、低效率的，從而是不可持續(xù)的。

　　這樣所有中國人和外國人都會提出一個問題：今天中國對世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)這么大，但如果增長模式不可持續(xù)，可能就會影響到每個人，不光是中國人。對于我們周邊國家甚至世界很多地區(qū)都會造成影響�，F(xiàn)在世界經(jīng)濟(jì)增長中，每年大概有30%—50%的GDP增長是中國經(jīng)濟(jì)的增長貢獻(xiàn)的，所以每個人都在關(guān)注中國的經(jīng)濟(jì)下一步能不能持續(xù)下去，能不能持續(xù)增長？這是我們現(xiàn)在最關(guān)心的原因，因為它有很輝煌的成就，同時也有很嚴(yán)重的問題，這些問題每個人都看得到，我們也都知道：如果它持續(xù)下去，增長很快會下去。這是第一個原因。

　　第二，大家都在讀“三中全會決定”，我自己讀完后什么感想？我們過去對“李克強經(jīng)濟(jì)學(xué)”有一個簡單的概括，我覺得簡單說是“不刺激、去杠桿和保改革”。但其實“不刺激”，是不再大規(guī)模地刺激經(jīng)濟(jì)增長，目前來看還是維持下去�！叭ジ軛U”的意思是錢太多，又有一天會出現(xiàn)問題，通脹和市場泡沫最后總會導(dǎo)致很嚴(yán)重的問題。前一段有一本書《這一次不一樣》，兩位美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家總結(jié)過去了800年全球金融危機(jī)的歷史，他們發(fā)現(xiàn)每次危機(jī)各有各的原因，各有各有的進(jìn)展，但有一個是共同的，當(dāng)你的信貸高速擴(kuò)張持續(xù)一段時間，最后都會導(dǎo)致很嚴(yán)重的問題。現(xiàn)在信貸占GDP的比例已經(jīng)非常高，這里面有沒有風(fēng)險？我相信無論是金融市場 還是政府部門都會看到這個問題，我們適度地去杠桿，控制金融風(fēng)險。

　　三中全會100多條措施，最深刻的印象是什么？從經(jīng)濟(jì)改革方面來看，我的感受是兩條：一是頂層設(shè)計，黨管改革，現(xiàn)在要成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，是最高層領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一決策問題，政府提方案，然后到中央。這個做法可能有意義，在于過去十幾年改革一直推進(jìn)似乎不是很理想，有各種解釋，其中一個說法是利益集團(tuán)太強大，我們沒有很果斷的決策機(jī)制，所以很多改革都是不了了之。不知道大家有沒有聽說過國務(wù)院發(fā)布的“三十六條”？“三十六條”主要是鼓勵民營企業(yè)進(jìn)入壟斷行業(yè)，但政策決定之后執(zhí)行效果不太好，有一個“36條”，又搞了一個“新36條”，不了了之，沒有結(jié)果。

　　過去農(nóng)村大包干是從下往上改革，現(xiàn)在很難，需要好的設(shè)計，所以中央組建領(lǐng)導(dǎo)小組是有意義的。我們現(xiàn)在期望中央小組對我們推進(jìn)改革有益，因為我們改革中碰到的難題是利益集團(tuán)，國有企業(yè)和其它部門利益只有靠有決斷力的領(lǐng)導(dǎo)。這次改革設(shè)計似乎和過去有很大不同，過去講摸著石頭過河，現(xiàn)在石頭摸完了，下一步怎么推進(jìn)？頂層設(shè)計。這在方案里非常明確。

　　另一條是市場化。公報出來后，過去是市場機(jī)制發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，以后要發(fā)揮決定性作用。我中文不太好，看了兩遍沒有看明白，基礎(chǔ)性和決定性有什么差別？各位都是文化界的高人，我相信一看就明白了。我學(xué)了很多遍，明白了基礎(chǔ)性的作用是基礎(chǔ)，可以用也可以不用。決定性是根本性的作用，凡是市場可以決定的東西，政府不要再干預(yù)了。這個延續(xù)了十三屆三中全會建立市場經(jīng)濟(jì)的最后靈魂，市場可以決定的政府不干預(yù)，當(dāng)然政府要發(fā)揮作用，什么時候政府發(fā)揮作用？主要是在市場失敗時，過去往往很強調(diào)有政府失敗，但實際上也有市場失敗。比如醫(yī)院、教育是否全部放開就可以了？可能沒有那么簡單，所以需要市場的力量，但也需要政府發(fā)揮一定的功能，維護(hù)市場的秩序和保證各方利益等。

　　具體而言，市場化過程中有兩條措施：一是國有企業(yè)改革，這個改革措施遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)學(xué)家的預(yù)期。原來大家覺得不會有太大的變化，但這次決定里國有企業(yè)改革的力度很大，最重要的是由過去管事、管資產(chǎn)，現(xiàn)在變成管國有資本，這是非常根本性的變化，如果以后有人管國有資產(chǎn)不一定要任命董事長、總經(jīng)理，不一定參與企業(yè)運轉(zhuǎn)，考慮的是企業(yè)是否有高回報，如果有回報可以把資本從這個企業(yè)轉(zhuǎn)到另外一個企業(yè)，這個類似的模式是有的。比如新加坡的淡馬錫。第二個比較重要的變化是要素市場的改革，要素市場的改革可能是下一步根本性的。

　　第三是如果這些政策真的實施下去，會對中國經(jīng)濟(jì)造成什么樣的影響？當(dāng)然能不能實施，現(xiàn)在很多學(xué)者有疑問，現(xiàn)在方案設(shè)計非常好，能不能執(zhí)行下去并不是百分之百一定有保障，記得“十一五”規(guī)劃出來時，我們感覺很振奮，但幾年后實施得不是非常好。假定十八屆三中全會的改革決定能真正推下去，中國經(jīng)濟(jì)會發(fā)生歷史性的轉(zhuǎn)變，我們稱之為從過去的經(jīng)濟(jì)奇跡走向常規(guī)發(fā)展。為什么會說國企改革和要素市場改革很重要？過去35年的市場化改革，導(dǎo)致一方面高速增長，一方面結(jié)構(gòu)失衡。我自己過去有一個簡單的解釋，過去市場化的過程實（財苑）際是不平衡的、不對稱的，過去十年改革做了什么？大多數(shù)人說是一個市場化的改革，原來是中央計劃體系，以后是市場體系。今天再看中國經(jīng)濟(jì)，這個市場化走得不徹底：大部分產(chǎn)品市場都放開了，農(nóng)產(chǎn)品、服務(wù)業(yè)產(chǎn)品價格由市場供求決定。但反過來，看投入市場，從勞動力、土地、能源、資本、水，幾乎所有市場都能看到政府干預(yù)的影子，在大部分情況下把價格壓低了，這個價格壓低相當(dāng)于過去個30年一直補貼企業(yè)，向居民征稅。如果大家理解這一點，過去30年的市場化改革是政府有意識地從居民向企業(yè)收入的分配，所以可以理解經(jīng)濟(jì)學(xué)很活躍、投資很活躍、出口很活躍，但消費越來越下降、收入越來越不平等、環(huán)境污染越來越嚴(yán)重。我剛才說了中央決定里有很多條，抽象來說是什么？是市場化改革最后的一條，過去把產(chǎn)品放開了，現(xiàn)在把勞動力放開，資本市場，金融改革開放由市場決定利率和匯率，包括能源、水、土地，以后由市場決定后，過去變相的補貼消除，使得過去從居民向企業(yè)收入的再分配逆轉(zhuǎn)，現(xiàn)在這個過程已經(jīng)開始了。工資大幅度上升，消費占GDP的比重開始回升，甚至收入分配得到改善，民工工資上升是一件十分有益的事情，因為窮人收入靠工資、富人收入靠投資回報。從收入分配角度非常有利，但這個轉(zhuǎn)型剛剛開始。這一系列的改革是把過去沒有做完的市場化進(jìn)程走完，現(xiàn)在政府干預(yù)很多市場，對價格的干預(yù)慢慢取消掉，由市場決定，這個過程從過去的經(jīng)濟(jì)奇跡走向未來的常規(guī)發(fā)展，從這個過程中，完成的過程中，我們會看到中國經(jīng)濟(jì)會發(fā)生翻天覆地的變化。過去習(xí)以為常的經(jīng)濟(jì)特征以后都不會繼續(xù)，以后會看到一系列新的特征。

　　簡單來說，最重要的是六個方面的變化：

　　第一是增長速度下降。

　　第二是我們所看到的市場化過程意味著成本的普遍而持續(xù)的上升，所以我們可以一看到通脹的壓力會上升。

　　第三是收入分配會有改善�，F(xiàn)在大家不滿意，其實我們已經(jīng)看到收入分配在改善，下一步會進(jìn)一步改善和需要政府通過財政的手段再分配進(jìn)一步改善收入的分配。

　　第四是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有變化，過去靠出口、投資推動經(jīng)濟(jì)，以后消費占GDP的比重會變得越來越高，消費在整個經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的地位會越來越大。

　　第五是產(chǎn)業(yè)升級會不斷加速，過去普遍地把成本壓得很低，很多企業(yè)十年、二十年生產(chǎn)同一產(chǎn)品，在國際市場上有競爭力。現(xiàn)在有一些產(chǎn)品已經(jīng)沒有競爭力了，必須調(diào)整它的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，必須沿著產(chǎn)業(yè)鏈往上走才有可能保持競爭力。這是剛剛開始，下面的速度會越來越快，因為成本上升不是一次性的而是連續(xù)性的、普遍性的。

　　第六是中國經(jīng)濟(jì)周期會變得越來越明顯，過去是政府保增長、保八。過去GDP增長速度一直控制在8%—12%之間，這個很難持續(xù)下去，因為一方面中國變成市場經(jīng)濟(jì)，意味著政府對經(jīng)濟(jì)的影響會越來越小。另外，經(jīng)濟(jì)周期，就像人的周期是一樣的，經(jīng)濟(jì)周期是一個很正常的現(xiàn)象，恰恰是我們現(xiàn)在很多人很擔(dān)心經(jīng)濟(jì)硬著落或者經(jīng)濟(jì)增長減速，但經(jīng)濟(jì)增長減速像人感冒一樣，幫助我們增強體質(zhì)，是一個自然的過程。

　　因此，如果我們看到三中全會的決定是真實的、是真的會得到落實的，那么我們現(xiàn)在就是站在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史轉(zhuǎn)折點上，未來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增長態(tài)勢都會發(fā)生根本性的變化。謝謝大家！