中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任吳宏耀昨日在國新辦就《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》有關(guān)情況舉行的發(fā)布會上透露，《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》（下稱《規(guī)劃》）的初稿已基本形成，正在按照程序進行報批。

　　2018年中央一號文件最大亮點是通過謀劃一系列的重要工作抓手，搭建起了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“四梁八柱”。在這個“四梁八柱”的頂層設(shè)計中，最基礎(chǔ)性的支撐之一就是制定《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，以規(guī)劃指導(dǎo)各地各部門有序分類來推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

　　據(jù)吳宏耀介紹，《規(guī)劃》以今年中央一號文件為依據(jù)，明確到2020年全面建成小康社會時和2022年召開黨的二十大時的目標任務(wù)，細化、實化鄉(xiāng)村振興的工作重點和政策舉措。具體部署重大工程、重大計劃、重大行動，確保文件得到貫徹落實，政策得以執(zhí)行落地。簡而言之，文件指導(dǎo)規(guī)劃，規(guī)劃落實文件。

　　今年中央一號文件對于解決實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“錢從哪里來的問題”作了全面的謀劃，明確提出要加快形成財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局，確保投入力度不斷增強，總量不斷增加。

　　中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任韓俊在發(fā)布會上表示，重點是以下三個方面：第一，明確要求確保公共財政更大力度向“三農(nóng)”傾斜。需要說明的是，要規(guī)范地方政府舉債融資行為，不得借鄉(xiāng)村振興之名違規(guī)違法變相舉債。第二，農(nóng)村金融要回歸本源。根據(jù)部署，下一階段還要出臺關(guān)于金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見，起草金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的考核評估辦法，要通過這些政策性文件把金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興落到實處。第三，拓寬資金籌措渠道。要創(chuàng)新政策機制，把土地增值收益這塊“蛋糕”切出更大的一塊用于支持脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。

　　“今年中央一號文件還提出，新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標可以跨省調(diào)劑。這是一個很大的政策�！表n俊表示，上述舉措將可以形成一個更合理的價格，可以籌措更為可觀的資金，可以為打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)提供有力的資金支持，下一步還要進一步細化相關(guān)的政策設(shè)計。

　　針對保險在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中如何探索的問題，韓俊回應(yīng)稱，今后農(nóng)業(yè)保險總的思路就是要“擴面、增品、提標”�，F(xiàn)在很多經(jīng)濟作物保險還沒有覆蓋，所以要“擴面”；保險的品種還比較少，要“增品”，即增加保險品種；“提標”即提高保障水平。今年會選擇一些縣市開展試點。下一步，要開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值保險、價格保險、收入保險方面的一些試點。特別是要探索農(nóng)業(yè)保險如何和脫貧攻堅政策深度結(jié)合，為農(nóng)民提供更好的保障，增強農(nóng)民抵御市場風(fēng)險和自然風(fēng)險的能力。