按照國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人公開說明的數(shù)據(jù)，2015年，中央企業(yè)有6對12家企業(yè)完成了重組，涉及至少27家上市公司。

　　其中央企合并一直是2015年市場關(guān)注的焦點(diǎn)，比如，中國南車與北車合并；國家核電與中國電力合并；南光集團(tuán)與珠海振戎重組；五礦集團(tuán)與中冶集團(tuán)重組；中國遠(yuǎn)洋與中國海運(yùn)重組；外運(yùn)長航與招商局集團(tuán)合并等。

　　對于目前的國企改革，外界如何看待。對此，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪了國泰君安首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家林采宜、前海開源基金執(zhí)行總經(jīng)理?xiàng)畹慢�、方正證券研究所所長高利。

　　再造央企競爭力

　　《21世紀(jì)》：關(guān)于國務(wù)院國資委主任、黨委副書記肖亞慶提到的“央企在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中要主動作為�！蹦�覺得具體措施應(yīng)該是什么？

　　林采宜：現(xiàn)在最大的問題是供給與需求的不匹配。具體到國企來說，需要的是效率和資源配置。這里的資源配置首先是能力資源配置，如果國企領(lǐng)導(dǎo)都是官員，我很難把他當(dāng)做專業(yè)人才，他的經(jīng)營理念和一個職業(yè)經(jīng)理人的經(jīng)營理念完全不同。效率則與國企的激勵機(jī)制有關(guān)。

　　楊德龍：供給側(cè)改革最重要的是去產(chǎn)能，像煤炭、鋼鐵、有色、化工這些產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的行業(yè)，淘汰一些落后產(chǎn)能，提高龍頭企業(yè)的市場占有率，從而改善行業(yè)的盈利狀況。在這些行業(yè)中有很多的央企，它們要主動地改革，為供給側(cè)改革做貢獻(xiàn)。

　　高利：央企在產(chǎn)能過剩的行業(yè)里占比還是非常高的，它要承擔(dān)改革的責(zé)任。這不是愿不愿意的問題，而是市場和經(jīng)濟(jì)趨勢逼著它們必須改革。

　　《21世紀(jì)》：關(guān)于去年中央企業(yè)整體利潤出現(xiàn)了負(fù)增長，您覺得包括央企在內(nèi)的國企，改革的重點(diǎn)到底在哪里？

　　林采宜：改革的最大重點(diǎn)是改變經(jīng)營管理層的激勵和約束機(jī)制。一個政府官員首要是廉潔，因?yàn)槭羌{稅人養(yǎng)他；而作為一個企業(yè)的經(jīng)營管理者，首要任務(wù)是創(chuàng)造利潤。如果企業(yè)不斷虧損，就應(yīng)該讓他下課，哪怕他一分錢都不貪。所以激勵和約束機(jī)制非常重要，超出的利潤應(yīng)該在薪酬里得到體現(xiàn)，而虧損的話就應(yīng)該把職位讓出。作為一個國營企業(yè)的經(jīng)營班子，就應(yīng)該用企業(yè)家的法則去約束和激勵他，而不應(yīng)該像對待政府官員一樣。

　　其次，國企不應(yīng)該再享受壟斷的制度紅利，它已經(jīng)享受了60年，該開放了。國企應(yīng)該在市場化的環(huán)境下學(xué)會打造自己的核心競爭力。

　　楊德龍：目前是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，很多傳統(tǒng)行業(yè)增速放緩甚至面臨虧損。我認(rèn)為，還是要提高行業(yè)集中度和龍頭公司議價(jià)能力，從而改善供需關(guān)系，提高盈利能力。對于國企來說，管理效率要提高，比如人員臃腫，官僚主義，對市場反應(yīng)遲鈍。另外國企還存在所有者缺位的問題，它不像民營資本那么明確。國企老板本身是半個官員，比起企業(yè)家更像是代理人，他的經(jīng)營目標(biāo)和企業(yè)目標(biāo)不一定一致。所以管理機(jī)制的改革、混合所有制改革和股權(quán)激勵都是為了改變現(xiàn)狀。

　　高利：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上要去產(chǎn)能，體制上股權(quán)層面、機(jī)制層面、人才引進(jìn)等等都要改。

　　國資委轉(zhuǎn)變核心

　　《21世紀(jì)》：肖亞慶主任說，在下一步改革中國資委自身要做好轉(zhuǎn)變的問題。就您的理解，國資委自身的改革重點(diǎn)應(yīng)該是什么？

　　林采宜：我覺得國資委應(yīng)該作為一個股東，按照公司治理結(jié)構(gòu)的規(guī)則參與管理，業(yè)績考核而不是人事管理。這就要黨政分開，政企分開。

　　楊德龍：首先是觀念的轉(zhuǎn)變，對企業(yè)更多的是財(cái)務(wù)投資收取回報(bào)，管理的話交給管理層，做好監(jiān)管和考核。

　　高利：國資委前段時間推出了改革，一個是國有資本投資，另一個是國有資本的運(yùn)營公司，它把很多國企的股權(quán)收集起來，用一個專門的公司來管理股權(quán)，通過這種運(yùn)營的方式來把國有企業(yè)盤活。

　　《21世紀(jì)》：去年有6對12家中央企業(yè)重組，有沒有哪一家的重組您覺得效果明顯，或者影響深刻？

　　林采宜：沒有。在我看來都是巨無霸，在壟斷市場上不斷做大不應(yīng)該是國企的主要目標(biāo)。

　　楊德龍：我印象最深的還是南北車合并。李克強(qiáng)總理在國際上也不斷提到中國高鐵。南北車合并提高了中國高鐵在國際上的議價(jià)能力，拿到了很多大項(xiàng)目，也給中國資本市場帶來了很多機(jī)會。

　　高利：重組大概有兩類，一類是經(jīng)濟(jì)周期下降時，逼著你必須合并，比如中國遠(yuǎn)洋與中國海運(yùn)重組、五礦集團(tuán)與冶金科工重組；另外一類是為了保持全球的競爭力，通過做大央企，減少內(nèi)耗，增加國際影響力，比如中國南車與北車合并、國家核電與中國電力合并。