中證網(wǎng)訊（記者 高佳晨）2021年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、奧克斯集團(tuán)董事長(zhǎng)鄭堅(jiān)江共帶來了12項(xiàng)建議，建言內(nèi)容包括構(gòu)建人民法院審判權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制、加強(qiáng)裁判文書的評(píng)查力度、設(shè)立寧波國(guó)際商事法庭、制定《電動(dòng)自行車乘員頭盔》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)一步支持鼓勵(lì)中小外貿(mào)企業(yè)積極參與“雙循環(huán)”等方面。

　　建議完善各級(jí)政府的政府采購(gòu)執(zhí)行權(quán)限

　　鄭堅(jiān)江表示，政府采購(gòu)制度對(duì)加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金的管理、提高資金的使用效益、增強(qiáng)支出透明度、消除腐敗等方面起到了積極作用。同時(shí)，各地實(shí)施簡(jiǎn)政放權(quán)，調(diào)整政府集中采購(gòu)目錄，集中采購(gòu)項(xiàng)目相應(yīng)減少，提高了政府采購(gòu)效率。

　　同時(shí)，鄭堅(jiān)江指出，目前我國(guó)在實(shí)施政府采購(gòu)活動(dòng)中，一些標(biāo)準(zhǔn)化程度高的產(chǎn)品，根據(jù)金額權(quán)限，各級(jí)地方政府可根據(jù)集中采購(gòu)目錄單獨(dú)開展集中采購(gòu)活動(dòng)，導(dǎo)致未實(shí)現(xiàn)真正的集中采購(gòu)，使數(shù)額較大的財(cái)政支出沒能形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，資金使用效益低下。

　　鄭堅(jiān)江表示，不管是企業(yè)采購(gòu)還是政府采購(gòu)，集中采購(gòu)的方式，在降低成本、提升效率、最大化地提高投入產(chǎn)出比等方面，有著諸多成熟的可借鑒案例。“比如2020年11月5日，國(guó)家組織冠脈支架集中招標(biāo)采購(gòu)，在啟動(dòng)集采前，國(guó)產(chǎn)冠脈支架的平均售價(jià)在8000元-1萬元，進(jìn)口冠脈支架的平均售價(jià)在1.2萬元-1.5萬元的，而集采招標(biāo)后，冠脈支架的平均中標(biāo)價(jià)下降至700元左右。從整體采購(gòu)成本來看，從集采前的120億元降至10億元，大幅降低了成本�！�

　　為此，鄭堅(jiān)江建議，完善各級(jí)政府的政府采購(gòu)執(zhí)行權(quán)限，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化程度高的產(chǎn)品（如汽車、家電、辦公用品等產(chǎn)品），政府采購(gòu)權(quán)限應(yīng)上移到省級(jí)，乃至國(guó)家級(jí)，進(jìn)一步降低采購(gòu)成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量、提升標(biāo)準(zhǔn)化水平，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的氛圍。

　　進(jìn)一步支持鼓勵(lì)中小外貿(mào)企業(yè)積極參與“內(nèi)循環(huán)”

　　鄭堅(jiān)江表示，積極參與國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局，對(duì)中小外貿(mào)企業(yè)來說，既是發(fā)展機(jī)遇，也是重大挑戰(zhàn)。在參與“內(nèi)循環(huán)”建設(shè)的道路上，許多中小外貿(mào)企業(yè)都在不斷嘗試，直播帶貨、網(wǎng)絡(luò)鋪貨、出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷等，但由于國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)環(huán)境的不同，盡管不少中小外貿(mào)企業(yè)有參與“內(nèi)循環(huán)”的極大熱情，現(xiàn)實(shí)中確實(shí)也遇到了一些靠自己?jiǎn)蝹�(gè)企業(yè)無法克服的困難。

　　鄭堅(jiān)江指出，中小外貿(mào)企業(yè)面臨的困難表現(xiàn)在幾方面：資金方面，生產(chǎn)及運(yùn)營(yíng)成本高，高額的線上營(yíng)銷、產(chǎn)品推廣費(fèi)用加重發(fā)展負(fù)擔(dān)；渠道方面，沒有適合自己的國(guó)內(nèi)銷售渠道；產(chǎn)品方面，與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求不一致，存在“水土不服”；品牌方面，自主優(yōu)勢(shì)不足，市場(chǎng)知名度不高。“國(guó)內(nèi)市場(chǎng)交易鏈條相對(duì)冗長(zhǎng)，需外貿(mào)企業(yè)墊付資金生產(chǎn)，回款周期長(zhǎng)、庫(kù)存壓力大，導(dǎo)致企業(yè)所要承擔(dān)的生產(chǎn)及運(yùn)營(yíng)成本較高，而高昂的線上營(yíng)銷推廣費(fèi)用更是加重了一些中小外貿(mào)企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)�！�

　　對(duì)此，鄭堅(jiān)江建議，首先應(yīng)加大對(duì)中小外貿(mào)企業(yè)“轉(zhuǎn)內(nèi)銷”的政策幫扶力度，建議相關(guān)部門進(jìn)一步出臺(tái)相應(yīng)幫扶政策，加大支持力度，加強(qiáng)資金支持，降低企業(yè)內(nèi)銷成本，并鼓勵(lì)地方政府搭建區(qū)域性內(nèi)銷統(tǒng)一電商平臺(tái)，促進(jìn)“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”。

　　同時(shí)，他還建議，鼓勵(lì)引導(dǎo)品牌企業(yè)和內(nèi)銷龍頭企業(yè)加強(qiáng)與中小外貿(mào)企業(yè)的“內(nèi)循環(huán)”合作，鼓勵(lì)外貿(mào)比重較大的地方政府為中小外貿(mào)企業(yè)“抱團(tuán)”創(chuàng)立內(nèi)銷自主品牌提供政策支持。

　　“中小外貿(mào)企業(yè)的單體不大，但‘抱起團(tuán)’來往往具有一定規(guī)模，比如寧波的小家電。建議鼓勵(lì)外貿(mào)比重大的地方政府，以商標(biāo)注冊(cè)、品牌指導(dǎo)、資金扶持等各種支持，推動(dòng)中小外貿(mào)企業(yè)以行業(yè)協(xié)會(huì)或其他聯(lián)盟方式‘抱團(tuán)’進(jìn)行自主品牌培育和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，以便從外貿(mào)好產(chǎn)品中培育一批具有較強(qiáng)影響力、競(jìng)爭(zhēng)力和知名度的‘轉(zhuǎn)內(nèi)銷’行業(yè)品牌�！编崍�(jiān)江表示。