中證網(wǎng)訊（記者 彭揚 趙白執(zhí)南）全國人大代表、人民銀行南昌中心支行原行長張智富建議，加快完善宏觀審慎政策框架，進一步防范系統(tǒng)性金融風險的順周期積累，以及跨機構(gòu)、跨行業(yè)、跨市場和跨境傳染。

　　張智富認為，當前宏觀審慎管理面臨的主要問題在于，宏觀審慎政策框架的頂層設(shè)計尚未出臺，系統(tǒng)性風險監(jiān)測評估體系仍不健全，宏觀審慎政策與其他政策的協(xié)調(diào)配合有待增強，宏觀審慎管理組織體系有待完善。

　　對此，張智富建議，盡快出臺宏觀審慎政策指引。人民銀行應(yīng)借鑒國際組織和主要經(jīng)濟體實踐經(jīng)驗，圍繞政策目標、系統(tǒng)性風險監(jiān)測評估、政策工具箱，政策傳導等，探索建立具有中國特色的宏觀審慎政策框架，適時發(fā)布《宏觀審慎政策指引》，完善我國宏觀審慎政策的總體設(shè)計和治理機制，不斷豐富宏觀審慎政策工具箱并制定工具啟用、校準和退出機制。

　　張智富建議，進一步完善系統(tǒng)性風險監(jiān)測評估體系。建議國務(wù)院授權(quán)人民銀行牽頭，聯(lián)合相關(guān)部委自上而下統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)宏觀審慎管理數(shù)據(jù)湖，分步將金融系統(tǒng)、相關(guān)行業(yè)與宏觀審慎管理相關(guān)的原始數(shù)據(jù)入湖，為開展系統(tǒng)性風險監(jiān)測評估和實施穿透性監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支撐。通過大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，有效評估金融系統(tǒng)及相關(guān)行業(yè)的脆弱性，從而實現(xiàn)對系統(tǒng)性風險的早識別、早預警。重點健全房地產(chǎn)金融、外匯市場、債券市場、影子銀行以及跨境資金流動等重點領(lǐng)域宏觀審慎監(jiān)測、評估和預警體系，分步實施宏觀審慎壓力測試并將其制度化。

　　張智富認為，應(yīng)加強宏觀審慎政策與其他政策協(xié)調(diào)配合。建議人民銀行加強貨幣政策與宏觀審慎政策的協(xié)調(diào)配合，進一步強化貨幣政策總需求調(diào)節(jié)和宏觀審慎政策結(jié)構(gòu)性調(diào)整的政策合力，充分發(fā)揮雙支柱調(diào)控框架作用。在國務(wù)院金融委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，加強與微觀審慎監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌部分監(jiān)管工具的運用，以配合宏觀審慎政策工具的啟用、校準和退出；加強與財政政策、產(chǎn)業(yè)政策、信貸政策等的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮宏觀審慎政策服務(wù)實體經(jīng)濟的作用。

　　張智富強調(diào)，要健全完善宏觀審慎管理組織體系。建議完善省級層面的宏觀審慎管理組織體系，以保障宏觀審慎政策在各省得到貫徹落實。依托金融委地方協(xié)調(diào)機制，建立省級層面的宏觀審慎管理工作領(lǐng)導小組，由人民銀行省級分支機構(gòu)會同銀保監(jiān)、證監(jiān)部門、地方金融監(jiān)管部門、發(fā)改、財政、國資、住建等相關(guān)地方政府部門，負責宏觀審慎政策在區(qū)域內(nèi)的有效落實和執(zhí)行，并通過政策協(xié)調(diào)、信息共享、共同研究，全面識別評估和防范區(qū)域系統(tǒng)性風險。同時，明確人民銀行省級機構(gòu)層面專門設(shè)立宏觀審慎管理處，加快培養(yǎng)宏觀審慎管理干部隊伍，大力引進專業(yè)人才，提高基層宏觀審慎管理干部隊伍的監(jiān)管能力和業(yè)務(wù)水平。