中證網(wǎng)訊（記者 昝秀麗）全國政協(xié)委員、證監(jiān)會科技監(jiān)管工作委員會副主任張野3月2日在接受中國證券報記者采訪時建議，修訂基金法，明確對私募基金管理人持牌管理。

　　張野說，近年來私募基金已成為服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要力量，但在快速發(fā)展過程中問題和風(fēng)險日益凸顯。私募基金行業(yè)具有顯著的金融屬性和風(fēng)險外溢性，但尚未實施牌照管理，法律法規(guī)層面無準(zhǔn)入門檻和退出要求，監(jiān)管抓手嚴(yán)重不足，已成為金融監(jiān)管的最薄弱環(huán)節(jié)之一，極易引發(fā)監(jiān)管套利。在我國金融體系中，銀行、保險、證券等傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)設(shè)行政許可實行牌照管理，互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)過專項整治后基本實現(xiàn)市場出清，少部分納入牌照管理，地方金融組織實行屬地監(jiān)管和牌照管理，唯獨私募基金行業(yè)實行事中事后監(jiān)管，無行政許可，大量不具備資質(zhì)的機(jī)構(gòu)和個人利用這一短板和洼地， 紛紛涌入私募基金行業(yè)， 金融亂象叢出，風(fēng)險不斷爆發(fā)。目前私募基金已成為金融監(jiān)管的“洼地”“短板”“漏斗”。從境外情況看，2008 年金融危機(jī)后全球普遍對私募基金管理人實行注冊和持牌監(jiān)管。

　　張野認(rèn)為，我國私募基金領(lǐng)域的法律為《中華人民共和國證券投資基金法》（下稱基金法），但基金法對私募基金不設(shè)行政許可，僅要求私募基金登記備案，且不適用于私募股權(quán)基金、創(chuàng)業(yè)投資基金，監(jiān)管執(zhí)法手段不足。他建議，修訂基金法，明確對私募基金管理人設(shè)立行政許可，實施持牌管理，同時將私募股權(quán)基金、創(chuàng)業(yè)投資基金納入基金法規(guī)制。