新華網(wǎng)北京3月8日電 2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”開局之年，也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程起步之年，這些背景賦予了今年政府工作報告特殊的意義。

　　近日，中共中央黨校（國家行政學(xué)院）社會和生態(tài)文明教研部教授、博導(dǎo)丁元竹接受了記者連線采訪，結(jié)合2021年政府工作報告和《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要（草案）》，對“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的熱點問題進行了解讀。

　　宏觀調(diào)控政策越來越成熟

　　政府工作報告指出：“去年圍繞市場主體的急需制定和實施宏觀政策，穩(wěn)住了經(jīng)濟基本盤。立足國情實際，既及時果斷又保持定力，堅持不搞‘大水漫灌’，科學(xué)把握規(guī)模性政策的平衡點 ”。

　　新華網(wǎng)：今年政府工作報告有哪些新亮點？

　　丁元竹：去年沒有設(shè)定經(jīng)濟的增長速度，今年的報告中提出了經(jīng)濟增速預(yù)期目標是6%以上。

　　因為去年疫情的不確定性，在不確定性下規(guī)定增長速度是有難度的。目前，我們對防控疫情有了一整套的辦法，有了一整套的應(yīng)對策略，在這種情況下，把今年的經(jīng)濟增速預(yù)期目標定在了6%以上，說明我們有足夠的信心，同時也有足夠的政策儲備來使經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

　　今年特別強調(diào)了宏觀政策要精準調(diào)控，這也表明我們宏觀調(diào)控的政策越來越成熟。

　　一方面，要壓縮中央本級政府的財政支出，另一方面地方政府要寬松一些。這說明中央政府在民生問題上下了非常大的力氣，下了非常大的決心。保就業(yè)、保民生，因為地方政府負責公共服務(wù)的供給，所以保障地方財力是非常關(guān)鍵的。

　　這次政府工作報告還把“零工”作為一種經(jīng)濟形式提出，而且把它相應(yīng)的保障方式、支持政策都提出來了，這意味著我們對新業(yè)態(tài)發(fā)展環(huán)境的支持，對新業(yè)態(tài)的認識在不斷提升。

　　“三新”體現(xiàn)了“十四五”規(guī)劃的基本特點

　　規(guī)劃綱要草案提出：“以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。

　　新華網(wǎng)：“十四五”規(guī)劃提出了一系列前瞻性、全局性、戰(zhàn)略性和整體性的重大措施，您認為它為我們勾畫了一個怎樣的發(fā)展藍圖？

　　丁元竹：“十四五”規(guī)劃作為社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年規(guī)劃，所以起好步非常關(guān)鍵�！笆�四五”規(guī)劃同時也承接了我們上一個百年目標，因此這個規(guī)劃是立足于新發(fā)展階段，堅持新發(fā)展理念，貫徹新發(fā)展理念，布局新發(fā)展格局這樣一個邏輯主線來規(guī)劃的。這“三新”體現(xiàn)了“十四五”規(guī)劃的基本特點。

　　圍繞著“三新”，立足新發(fā)展起點，核心是推進高質(zhì)量發(fā)展。今年政府工作報告中提到科技創(chuàng)新、人才培訓(xùn)、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，這些都做了很好的勾畫。

　　人口布局問題和文化問題是鄉(xiāng)村振興的兩大挑戰(zhàn)

　　規(guī)劃綱要草案提出：“實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”。

　　新華網(wǎng):“十四五”時期將鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興，您認為最大的挑戰(zhàn)是什么？

　　丁元竹：最大的挑戰(zhàn)有兩個。

　　一是人口布局的問題�，F(xiàn)在農(nóng)村還有5億多人口，從目前布局的狀況來看，根據(jù)我的研究，可以分成三部分：一部分是現(xiàn)在很多人在近郊打工，住在農(nóng)村，大概占30%；另外一些是大的行政村在慢慢地進行集結(jié)，形成新的城鎮(zhèn)，新的產(chǎn)業(yè)集群，大約也占到了30%；還有一些是我們經(jīng)常討論的留守老人、留守兒童。人口怎么合理的布局是現(xiàn)代化進程的一個重大問題，也是鄉(xiāng)村振興中的重大問題。

　　二是文化問題，鄉(xiāng)村振興怎么提高農(nóng)民的素質(zhì)，增加農(nóng)村的人才，培養(yǎng)農(nóng)村需要的人才。這個問題也非常關(guān)鍵。