中證網(wǎng)訊（記者 趙白執(zhí)南）北京大學(xué)教授劉怡表示，鑒于全球疫情和經(jīng)貿(mào)形勢存在極大不確定性，將赤字率提高至3.6%以上，以更大的政策力度對沖疫情影響，有利于穩(wěn)定并提振市場信心，體現(xiàn)了積極財政政策更加積極有為，真正發(fā)揮財政政策穩(wěn)定經(jīng)濟的關(guān)鍵作用。

　　劉怡表示，今年赤字率擬按3.6%以上安排是對沖疫情影響的強有力措施。和上年相比，赤字率提高了0.8個百分點以上，赤字規(guī)模約為3.76萬億元，與市場預(yù)期基本相符。提高預(yù)赤字率、發(fā)行抗疫特別國債等安排是特殊時期的特殊舉措，是集中精力做好“六穩(wěn)”工作、落實“六�！比蝿�(wù)、實現(xiàn)政策有為和推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要制度安排。

　　“學(xué)術(shù)界一直有赤字率多高合適的討論�！眲⑩�介紹，3%的赤字率約束來源于《馬斯特里赫特條約》，是各成員國加入歐盟的門檻之一。實際上，3%的赤字率并不是硬性約束，高于3%并不等同于過度舉債，需要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、債務(wù)支出使用效果等情況加以評判。從各國實踐看，美國、日本等全球主要經(jīng)濟體赤字率常年在3%以上，歐盟各成員國也經(jīng)常出現(xiàn)高于3%的情況，尤其是在金融危機和歐債危機期間。根據(jù)IMF的預(yù)測，2020年全球平均赤字率將從2019年的3.7%提高到9.9%，發(fā)達國家平均由3%提高到10.7%。在前所有未的疫情影響下，綜合考慮當(dāng)前經(jīng)濟形勢，對比其他國家赤字情況，我國短期階段性地適度提高赤字率，有利于有效進行逆周期調(diào)控，更好發(fā)揮積極財政政策的作用。

　　劉怡表示，政府工作報告指出，新增的1萬億元赤字與同時發(fā)行的1萬億元抗疫特別國債將全部轉(zhuǎn)給地方，主要用于支持減稅降費、減租降息、擴大消費和投資等確�！傲�穩(wěn)”“六�！钡闹С鲂枰�。這部分財政資金不僅將通過特殊轉(zhuǎn)移支付機制直達市縣基層、直接惠企利民，體現(xiàn)積極財政政策的執(zhí)行效率；同時，在資金的使用上將進一步發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)和杠桿效應(yīng)。此外，對赤字率留有余地、對財政資金用途有明確安排并注重績效考核，也體現(xiàn)了積極的財政政策更加注重實效，有針對性。

　　劉怡強調(diào)，積極財政政策除提高赤字率和發(fā)行特別抗疫國債之外，還將繼續(xù)執(zhí)行下調(diào)增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險費率等政策，擴大減稅降費力度。預(yù)計全年為企業(yè)新增減負超過2.5萬億元。這些階段性政策與制度性安排有助于切實減輕企業(yè)負擔(dān)。