中證網(wǎng)訊（記者 彭揚）全國政協(xié)委員、中國銀聯(lián)原董事長葛華勇建議，加快推進國資劃轉社保，補充社�；鹑笨�，提高劃轉比例；放開養(yǎng)老金投資限制，借助資本市場提高養(yǎng)老金的投資收益。
建立健全多層次養(yǎng)老保障體系
葛華勇建議，更加重視養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障體系治理能力現(xiàn)代化，著力建立健全多層次、可持續(xù)發(fā)展的、更加公平公正的養(yǎng)老保障體系。
具體而言，持續(xù)補充基本養(yǎng)老金。葛華勇建議，進一步強化中央財政預算撥款對基本養(yǎng)老金的補充機制；加快推進國資劃轉社保補充社�；鹑笨�，提高劃轉比例；放開養(yǎng)老金投資限制，借助資本市場提高養(yǎng)老金的投資收益。在基本養(yǎng)老金發(fā)放上要體現(xiàn)：“托底”，即保證基本養(yǎng)老需要；“限高”，即控制地區(qū)差異過大；“調劑”，即增強中央養(yǎng)老金的調劑力度。
積極鼓勵企業(yè)建立企業(yè)年金。葛華勇說，目前我國企業(yè)建立年金制度的比例不足1%，且主要集中在大城市，建議出臺優(yōu)惠政策鼓勵有條件的企業(yè)逐步建立企業(yè)年金制度，提高“第二支柱”的替代率水平，使企業(yè)年金在整個養(yǎng)老當中真正起到補充作用。
大力培養(yǎng)個人商業(yè)養(yǎng)老保險意識。葛華勇認為，要引導人們樹立“盡早建立個人商業(yè)養(yǎng)老保險計劃”的理念并付諸行動。在這方面，保險公司要創(chuàng)新養(yǎng)老保險產(chǎn)品，進一步擴大參與的金融機構和產(chǎn)品范圍，讓銀行、保險、證券都能成為“第三支柱個人養(yǎng)老金”的重要參與者，共同調動和促進個人參加商業(yè)養(yǎng)老保險的積極性。
制定統(tǒng)一的支付產(chǎn)業(yè)監(jiān)管標準
葛華勇還建議，加強對支付產(chǎn)業(yè)的一致性監(jiān)管。
“目前，我國移動支付在全球領先，這主要是基于成熟的銀行卡基礎設施和移動互聯(lián)網(wǎng)技術在支付領域的廣泛應用，但調研中發(fā)現(xiàn)，不同持牌機構在從事同質支付業(yè)務時，所面臨和遵守的監(jiān)管要求不同。這種不一致性已造成一定的不公平、不正當競爭，導致了市場發(fā)展失衡，系統(tǒng)性支付風險正在積聚，長期發(fā)展下去會影響到支付產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展�！备鹑A勇認為。
葛華勇表示，為防范系統(tǒng)性支付風險，建議加強對支付產(chǎn)業(yè)的一致性監(jiān)管，對做同類支付業(yè)務的機構采取同樣的監(jiān)管標準和管理體制。由人民銀行牽頭制定統(tǒng)一的支付產(chǎn)業(yè)監(jiān)管標準，由人民銀行的分支機構、銀保監(jiān)會和地方金融管理局按照支付業(yè)務的實質內容進行監(jiān)管，而不是按行業(yè)或機構監(jiān)管，真正實現(xiàn)一致性監(jiān)管。
在具體推行落實過程中，葛華勇建議，一是規(guī)范業(yè)務監(jiān)管，商業(yè)銀行和非銀行支付機構面向用戶提供信用卡、信用支付等同類型業(yè)務時，應推行一致的賬戶開立、業(yè)務管控、風險防范等要求。二是理順價格機制，各類支付服務應根據(jù)其業(yè)務風險、資金來源、清算方式等進行定價，統(tǒng)一線上線下支付通道價格。三是嚴格落實跨境等重點領域監(jiān)管要求業(yè)務規(guī)則，防范跨境支付的業(yè)務風險，提升反洗錢監(jiān)管效力。四是對支付領域的壟斷現(xiàn)象進行跟蹤研究，出臺政策禁止個別機構對支付市場的局部壟斷。
