多部門密集部署 棚改、醫(yī)養(yǎng)、托幼等成重點

　　著力補短板 新一批民生重大工程將啟

　　《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，針對住房、醫(yī)養(yǎng)、托幼等領(lǐng)域民生短板，有關(guān)部門正加緊籌劃，研究建設(shè)一批惠及面廣的民生重大工程，大規(guī)模專項行動將接續(xù)展開。地方上也在緊鑼密鼓部署民生重大工程建設(shè)計劃。專家表示，新一批民生重大工程建設(shè)，在解決民生痛點難點的同時，也將成為促消費和穩(wěn)投資的重要動力。

　　近段時間，中央有關(guān)部門頻頻提及民生“補短板”。9月4日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，要著眼補短板、惠民生、增后勁，進一步擴大有效投資。9月11日召開的國務(wù)院常務(wù)會議再次強調(diào)，要以民生需求為導(dǎo)向培育經(jīng)濟新增長點，加大政府支持帶動社會力量投入，增加普惠優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等服務(wù)供給，尊重居民意愿加大城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造力度，持續(xù)推進棚戶區(qū)改造，研究支持建設(shè)一批惠及面廣、補短板的民生重大工程。

　　記者了解到，新一批民生重大工程建設(shè)正在加快落實推進，多個相關(guān)部門也將陸續(xù)開啟大規(guī)模專項行動。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長王蒙徽日前在新聞發(fā)布會上表示，將加快解決城鎮(zhèn)中低收入居民住房問題。要重點改造老城區(qū)內(nèi)臟亂差的棚戶區(qū)和國有工礦區(qū)、林區(qū)、墾區(qū)的棚戶區(qū)，加大配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快工程進度。增加租賃住房有效供應(yīng)，著力解決新市民等群體的住房問題。鼓勵人口流入量大、房價較高的大中城市，結(jié)合本地實際發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。

　　此外，根據(jù)國家發(fā)展改革委發(fā)布的關(guān)于編報2020年教育現(xiàn)代化推進工程中央預(yù)算內(nèi)投資計劃建議方案的通知，將重點儲備納入一批具有較強示范帶動作用、2020年能夠開工建設(shè)的家政、養(yǎng)老服務(wù)類產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地項目。國家發(fā)改委、教育部等6部門日前印發(fā)的《國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點實施方案》也強調(diào)，支持產(chǎn)教融合重大項目建設(shè)。其中，家政、養(yǎng)老、托幼、健康等社會領(lǐng)域龍頭型企業(yè)，符合條件的優(yōu)先納入建設(shè)培育范圍。

　　記者還了解到，養(yǎng)老方面，下一步將把發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、加強社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)作為解決大城市養(yǎng)老難問題的重要民生工程。到2022年，力爭所有街道至少建有一個具備綜合功能的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。國家發(fā)改委等部門還將開展普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動專項行動，中央預(yù)算內(nèi)投資重點支持“社區(qū)、醫(yī)養(yǎng)、學(xué)習(xí)、旅居”四類項目。進一步加大對提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的改擴建項目支持力度。

　　醫(yī)療領(lǐng)域，中央深改委近日審議通過區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)試點工作方案。下一步我國將推進國家醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，將區(qū)域醫(yī)療機構(gòu)資源進行整合。此外，9月29日，國家發(fā)改委等21部門聯(lián)合印發(fā)《促進健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動綱要（2019-2022年）》，提出將圍繞重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實施優(yōu)質(zhì)醫(yī)療健康資源擴容工程、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”提升工程、健康產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工程等十項重大工程。

　　地方上近日也在加快行動，緊鑼密鼓推進部署多個領(lǐng)域民生重大工程建設(shè)。

　　比如，教育方面，江西省提出，將實施學(xué)前教育補齊短板工程。到2022年，新建公辦幼兒園1000所，新建農(nóng)村學(xué)校附設(shè)幼兒園400所。上海市則提出加強普惠性托育點建設(shè)，新增56個托育點中，大多依托公辦幼兒園開設(shè)，新增民辦托班價格將控制在3000元/月左右。

　　此外，山東省提出，2019年年底前，省財政安排老舊小區(qū)改造補助資金2.3億元，帶動市縣財政、水氣暖專營公司投入13億元，吸引社會資本投入，改造全省老舊小區(qū)項目881個。貴州省提出，重點推動和支持老年人口較多、符合改造條件的老舊住宅小區(qū)施行加裝電梯項目。有條件的地方積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)老年人家庭進行適老化改造。

　　中國宏觀經(jīng)濟研究院社會所副研究員關(guān)博對《經(jīng)濟參考報》記者表示，新一批民生重大工程建設(shè)直擊民生痛點、難點，惠及面廣，既有托幼等領(lǐng)域的補短板，也有養(yǎng)老、醫(yī)療等社會服務(wù)體系的提質(zhì)量。將有效提升我國公共服務(wù)體系保障和改善民生能力，更大程度釋放民生紅利。同時，通過增加服務(wù)供給，擴大社會服務(wù)消費，促進形成強大的國內(nèi)消費市場。

　　值得一提的是，在帶動有效投資方面，國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆9月24日在新聞發(fā)布會上透露，提前下達明年的專項債券部分新增額度，進一步聚焦民生和短板，其中，職業(yè)教育和托幼、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生服務(wù)將成為重點領(lǐng)域。數(shù)據(jù)顯示，截至8月末，各地已安排使用的新增專項債券資金中，用于棚改等保障性住房建設(shè)6238億元，用于科教文衛(wèi)等民生領(lǐng)域526億元。

　　業(yè)內(nèi)指出，民生重大工程建設(shè)將撬動巨大的投資空間。僅老舊改造方面，若按40平方米的人均住房面積初步計算，至少撬動約1.6萬億元的規(guī)模投資。

　　“民生領(lǐng)域投資空間巨大已成為共識。加大民生投資力度，有助于打造新的經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)穩(wěn)增長效果�！蹦Ω�士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟學(xué)家章俊對《經(jīng)濟參考報》記者指出，改善民生、讓更廣大群眾分享增長紅利也是提升經(jīng)濟質(zhì)量的重要方面。不過，民生項目投資回報周期相對較長，相關(guān)投資需有序推進，兼顧中央和地方政府財政可持續(xù)性，同時，需進一步增強項目盈利能力，撬動社會資本力量。（記者 班娟娟 實習(xí)生 陳淑蘭）