近日，《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法修正案(草案二次審議稿)》已正式結(jié)束為期一個(gè)月的向社會(huì)公開征求意見�！断�費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》(下文中簡(jiǎn)稱“消法”)在實(shí)施20年后迎來的首次修改，一時(shí)間引發(fā)了社會(huì)各界強(qiáng)烈的關(guān)注和輿論熱議，并有業(yè)內(nèi)人士直呼“大修來得正是時(shí)候”。

　　據(jù)記者了解發(fā)現(xiàn)，此次草案共列出了29條修改之處，其中第九條在現(xiàn)行消法規(guī)定“商品有質(zhì)量問題，消費(fèi)者有權(quán)要求退貨”的基礎(chǔ)上，規(guī)定的無理由退貨制度被人們形象地稱之為“后悔權(quán)”。這一條相對(duì)于其他修改內(nèi)容，對(duì)于消費(fèi)者而言更有實(shí)際作用，也直擊消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者的切身利益的平衡關(guān)系。因此，成了此次修法的一大亮點(diǎn)。那么，修改后的新消法能否讓消費(fèi)者借助法律這把“保護(hù)傘”讓維權(quán)變得更加容易？能否真正處理好消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)與新的消費(fèi)方式健康發(fā)展之間的關(guān)系？對(duì)此，記者作了相關(guān)采訪和了解，看法各有不同。

　　消費(fèi)者聲音：

　　后悔權(quán)設(shè)限“悔”得不徹底

　　雖然現(xiàn)行的消法自1993年10月31日頒布以來，作為消費(fèi)者權(quán)益的保障、良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)“武器”，其在經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者之間“永恒”的矛盾中發(fā)揮的巨大作用是顯而易見的，也可謂是立下了汗馬功勞。但隨著時(shí)代的進(jìn)步和市場(chǎng)環(huán)境的發(fā)展改變，面對(duì)殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，讓有些無良的經(jīng)營(yíng)者面對(duì)生存時(shí)，背離了社會(huì)公德，缺失誠(chéng)信。致使經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者之間一旦遇到問題產(chǎn)生糾紛，無論消費(fèi)者發(fā)出怎么樣的聲音，從來就沒有過既簡(jiǎn)單又完美的解決方案，更讓人遺憾的是，消費(fèi)者為了爭(zhēng)取自身合法權(quán)益與經(jīng)營(yíng)者之間展開的博弈，往往是在漫長(zhǎng)的時(shí)間中被無奈地消磨殆盡。

　　“親，以實(shí)物為主哦！”這句話是網(wǎng)絡(luò)等非現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)物的真實(shí)寫照。時(shí)下，網(wǎng)絡(luò)、電視、電話等非現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)物因其相對(duì)商場(chǎng)低廉的價(jià)格和足不出戶的便捷等優(yōu)勢(shì)，不僅成為一種流行的消費(fèi)方式，更是一種趨勢(shì)。非現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)物的消費(fèi)者對(duì)所購(gòu)商品，除了查看商家發(fā)布的廣告、提供的圖片等資料外，對(duì)實(shí)物既不能手摸也不能目睹，質(zhì)量也就無從考究。那些廣告和大小數(shù)據(jù)等資料只是給消費(fèi)者在觀感上的一種簡(jiǎn)單認(rèn)識(shí)，就如網(wǎng)店中商家提供的圖片只是作為樣式上的參考。

　　顯然，草案的規(guī)定對(duì)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、增強(qiáng)消費(fèi)者信心具有積極意義。經(jīng)常通過網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的邵小姐在接受《中華工商時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，因?yàn)橛械纳唐穬r(jià)格確實(shí)便宜，即使拿到手后與宣傳的相差很大，但如果退貨，不僅得承擔(dān)物流費(fèi)用，并且商家不一定會(huì)同意退，就只好“砸”在手中。如果消費(fèi)者擁有后悔權(quán)，將會(huì)減少不必要的經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)。她說：“在網(wǎng)上購(gòu)物，主要還得靠自己的詳細(xì)甄別。大家關(guān)注的商家信譽(yù)等級(jí)和好評(píng)也不可全信，我有幾次網(wǎng)購(gòu)的東西，因?yàn)椴粷M質(zhì)量也給過幾次差評(píng)，但每回都是商家三番五次地打電話，曉之以理，動(dòng)之以情地說好話。最后，我都是扛不住他們的死纏爛打，最終我還是把當(dāng)初的差評(píng)刪掉，改成了好評(píng)，這樣商家會(huì)給我一些像返點(diǎn)兒錢或給些禮品等作為補(bǔ)償�！�

　　近日網(wǎng)上購(gòu)得一款玉手鐲因不滿意其品質(zhì)正在犯愁的劉小姐認(rèn)為：“如果有后悔權(quán)，這次我就可能直接退貨了，以后網(wǎng)購(gòu)即使是看不到東西也可以放心消費(fèi)了，等拿到貨后如果與宣傳不附，就可以行使這項(xiàng)權(quán)益，省的像我這次一樣，明明看圖片效果很好，結(jié)果拿到貨后品質(zhì)差遠(yuǎn)了�！�

　　當(dāng)提及后悔權(quán)中設(shè)定的“消費(fèi)者定作的，鮮活易腐的，消費(fèi)者拆封的音像制品、計(jì)算機(jī)軟件，交付的報(bào)紙、期刊，其他根據(jù)商品性質(zhì)不宜退貨的”等5項(xiàng)限制，邵小姐和另外幾位受訪者都認(rèn)為“悔得不夠徹底”。對(duì)此，也有專家表示，為了避免造成消費(fèi)者難以行使該權(quán)益的現(xiàn)象，后悔權(quán)除規(guī)定期限外，應(yīng)無其他條件限制。

　　商家有話：

　　擔(dān)心會(huì)有惡意訂單

　　無疑，此次修法對(duì)引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者自覺履行法定義務(wù)并承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，培育誠(chéng)信的消費(fèi)環(huán)境，增強(qiáng)群眾消費(fèi)信心都有著積極的作用。但后悔權(quán)除了消費(fèi)者舉手贊成之外，經(jīng)營(yíng)者對(duì)其還是有所抵觸，擔(dān)憂消費(fèi)者會(huì)濫用該權(quán)益。

　　在淘寶網(wǎng)上開童裝店的韓小姐表示，多了幾分擔(dān)憂。韓小姐認(rèn)為，后悔權(quán)一旦推出，將會(huì)導(dǎo)致買家一片歡樂賣家一片愁，不排除有惡意購(gòu)買退貨的現(xiàn)象發(fā)生�！拔覀冮_店的，有差評(píng)都會(huì)影響，如果真出臺(tái)這種無理由退貨，肯定會(huì)產(chǎn)生惡意訂單。有些買家可能稍有不滿意就會(huì)退貨，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手就更不用說啦！”

　　一位4S店的銷售經(jīng)理告訴記者：“如果把這一條也適用于汽車行業(yè)，那對(duì)我們4S店來說就虧大了，我覺得也不現(xiàn)實(shí)。因?yàn)椴僮髌饋硪灿泻艽蟮碾y度，假如客人完成提車的各項(xiàng)手續(xù)，等跑了一段時(shí)間再開回來說后悔了，不要這款車了。那已經(jīng)交的保險(xiǎn)、上好的車牌再變更、包括購(gòu)置稅等等問題，不是4S店單方面能夠解決的。再者，汽車只要完成提車手續(xù)，哪怕是第二天再賣也將是作為二手車處理，價(jià)格完全與新車不同，車子跑了一段時(shí)間像輪胎、發(fā)動(dòng)機(jī)等各處就會(huì)有損耗，這種損失算誰的？這條一旦入法，那也就會(huì)有一些人經(jīng)常開免費(fèi)的新車……”

　　對(duì)此現(xiàn)象，參與《消法》修訂的中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)、中消協(xié)副會(huì)長(zhǎng)劉俊海表示，要不要賦予消費(fèi)者一定的后悔權(quán)，是修法中爭(zhēng)議較多的一個(gè)問題。經(jīng)營(yíng)者反對(duì)的多，尤其是房地產(chǎn)商、汽車銷售商激烈反對(duì)，但專家學(xué)者普遍贊成把“反悔權(quán)”寫入《消法》。

　　其實(shí)，經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者的權(quán)利平衡問題，向來是頗具爭(zhēng)議的內(nèi)容之一。而草案中“其他根據(jù)商品性質(zhì)不宜退貨的”規(guī)定，也引起了專家的推敲。劉俊海也表示：“這個(gè)條款一旦成為法律，實(shí)際上就等于在消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者之間埋下了紛爭(zhēng)的禍根，任何無良的經(jīng)營(yíng)者只要存心不接受消費(fèi)者的退貨，這個(gè)‘兜底’條款就能淪為其信手拈來的法律依據(jù)�！�

　　專家觀點(diǎn)：

　　后悔權(quán)沒必要設(shè)限

　　有媒體報(bào)道，由湖南睿邦律師事務(wù)所副主任劉明律師組織倡導(dǎo)的一份《關(guān)于修改<消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法修正案草案二次審議稿>的建議書》，連同7位律師的聯(lián)合署名，于9月26日通過郵政特快專遞從湖南長(zhǎng)沙寄給了全國(guó)人大常委會(huì)。據(jù)了解，該建議書建議全國(guó)人大常委會(huì)在修正《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》立法時(shí)，解除對(duì)消費(fèi)者“后悔權(quán)”的全部限制。劉明律師日前對(duì)媒體表示，將消費(fèi)者后悔權(quán)的行使做五項(xiàng)限定不合理，也不利于公民信用體系建設(shè)�！霸谌缃褚恍┥碳业膹V告宣傳攻勢(shì)下，消費(fèi)者容易沖動(dòng)消費(fèi)，這一規(guī)定讓消費(fèi)者有了7天的反悔期、冷靜期，可以更好地保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。后悔權(quán)，有利于企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范營(yíng)銷行為，扭轉(zhuǎn)個(gè)別企業(yè)‘吹牛不上稅’的陋習(xí)。”

　　對(duì)此，香港城市大學(xué)法律學(xué)院副院長(zhǎng)顧敏康教授也表示，關(guān)于草案中針對(duì)后悔權(quán)設(shè)立的5個(gè)條款，有的是可以接受，但有的則并不合理。他認(rèn)為，后悔權(quán)所指的是消費(fèi)者對(duì)是否購(gòu)買某個(gè)產(chǎn)品有最終決定權(quán)，而不是針對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量。產(chǎn)品質(zhì)量方面的問題可以由其他法律去解決，如《合同法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等。全國(guó)人大常委會(huì)委員馮淑萍則認(rèn)為：“無理由退貨也該對(duì)消費(fèi)者有制約，消費(fèi)者退貨應(yīng)該保證商品的完好無缺，(經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者)雙方的權(quán)利和義務(wù)要兼顧�！�

　　如果說生硬的法律條文，永遠(yuǎn)都會(huì)有不完善之處的話，那這次消法的修訂可以說是與時(shí)俱進(jìn)。此次修改將肖像權(quán)、個(gè)人隱私等也納入其中，還提出了由經(jīng)營(yíng)者提供的“舉證倒置”等都讓消費(fèi)者拍手叫好。有業(yè)內(nèi)專家表示，如果想要營(yíng)造一個(gè)健康的市場(chǎng)環(huán)境，還是需要新的商業(yè)模式，在消協(xié)逐步完善自己的治理結(jié)構(gòu)，履行好應(yīng)盡職責(zé)，真正地成為廣大消費(fèi)者維權(quán)開路的先鋒外。把為消費(fèi)者創(chuàng)造價(jià)值作為整個(gè)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的中心，讓消費(fèi)者的需求來引導(dǎo)和塑造經(jīng)營(yíng)者的發(fā)展軌跡，讓經(jīng)營(yíng)者的勞動(dòng)與創(chuàng)造去培育消費(fèi)者為核心的現(xiàn)代企業(yè)模式。只有這樣的經(jīng)營(yíng)者，才會(huì)尊重勞動(dòng)者的權(quán)利，尊重消費(fèi)者的權(quán)利，并最終贏得消費(fèi)者的尊重。