新華社北京8月4日電 題：扎實做好民生保障工作——落實中央政治局會議精神做好下半年經(jīng)濟工作系列述評之六

　　新華社記者

　　習(xí)近平總書記7月28日主持召開的中共中央政治局會議部署下半年經(jīng)濟工作時強調(diào)，要扎實做好民生保障工作。要著力保障困難群眾基本生活，做好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)工作。

　　疫情沖擊和經(jīng)濟下行壓力下，把保障民生置于突出位置、切實兜住兜牢民生底線至關(guān)重要。要全面貫徹落實此次會議精神，越是特殊時期，越要聚焦民生關(guān)切、注重改善和增進(jìn)民生福祉，讓人民群眾奔著更好的日子去。

　　做好生活物資和能源保供穩(wěn)價

　　保供穩(wěn)價關(guān)乎國計民生。今年以來，國際能源、糧食價格大幅上漲，全球通脹壓力上升，做好保供穩(wěn)價更顯意義重大。

　　今年4月，習(xí)近平總書記在海南考察時強調(diào)要“健全重要民生商品保供穩(wěn)價機制”。此次中央政治局會議提出，要強化糧食安全保障，提升能源資源供應(yīng)保障能力。

　　今年以來，我國科學(xué)把握政策力度、節(jié)奏和重點，確保重要民生商品和基礎(chǔ)能源供應(yīng)充足、價格平穩(wěn)。全國多地加大貨源組織力度，加強市場價格監(jiān)測分析預(yù)警，暢通配送通道，確保重要民生商品供應(yīng)不脫銷、不斷檔。

　　能源保供增供。抓緊推動實施一批能源項目；提高煤炭儲備能力和水平；建立健全煤炭產(chǎn)量激勵約束政策機制；在確保安全清潔高效利用的前提下有序釋放煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能；自今年5月1日至2023年3月31日，對所有煤炭實施稅率為零的進(jìn)口暫定稅率。

　　糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。中央財政下達(dá)資金300億元為實際種糧農(nóng)民發(fā)放補貼，投放100萬噸國家鉀肥儲備；提高稻谷、小麥最低收購價水平；大力實施大豆油料擴種行動；進(jìn)一步壓實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制。

　　物流保通保暢。打通大動脈，著力保障交通骨干網(wǎng)絡(luò)高效運行；暢通微循環(huán)，強化重點區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)物流保障；加強對貨運經(jīng)營者幫扶，確保車輛通行證應(yīng)發(fā)盡發(fā)、快申快辦、全國互認(rèn)。

　　今年，我國夏糧生產(chǎn)再獲豐收，增產(chǎn)28.7億斤。秋糧面積穩(wěn)中有增，全年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上有堅實基礎(chǔ)。全國電煤庫存充足，電力保供基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實。全國高速公路和港口航道保持暢通。

　　在國際通脹居高不下的背景下，上半年，全國居民消費價格指數(shù)（CPI）同比上漲1.7%，低于全年3%左右的預(yù)期目標(biāo)。

　　“當(dāng)前不確定、不穩(wěn)定因素仍然較多，但我們有底氣、有信心、有能力保障重要民生商品和基礎(chǔ)能源供應(yīng)，繼續(xù)保持物價運行在合理區(qū)間。”國家發(fā)展改革委價格司司長萬勁松說。

　　著力保障困難群眾基本生活

　　疫情沖擊和經(jīng)濟下行壓力下，更需把百姓安危冷暖放在心頭，將民生保障工作做實做細(xì)做到位，確保各項措施落到實處、見到實效。

　　黨中央高度重視困難群眾基本生活保障問題。各地各部門積極落實落細(xì)各項政策，以一系列務(wù)實之舉切實保障民生。

　　黑龍江建成覆蓋全省低收入人口的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，積極為困難群眾提供臨時性生活救助；寧夏深化新識別困難群眾參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保實時動態(tài)參保機制，力促困難群眾應(yīng)保盡保；江蘇部署為低保、特困人員發(fā)放一次性生活補貼，重點向受疫情影響嚴(yán)重和經(jīng)濟困難地區(qū)傾斜；山西簡化對低保對象、特困人員和其他低收入群眾的救助流程，取消外來人員申請臨時救助的戶籍限制……

　　據(jù)統(tǒng)計，民政部會同財政部已經(jīng)下?lián)芰?022年中央財政困難群眾救助補助資金1546.8億元，比去年增加了70.6億元。

　　進(jìn)入7月，多省份上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金。2022年，我國退休人員基本養(yǎng)老金再上調(diào)4%，惠及1.3億多退休人員。

　　進(jìn)一步織密織牢社會保障安全網(wǎng)。上半年，全國共向620萬失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險待遇402億元；居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)分別再提高30元和5元。

　　更加注重困難群眾救助幫扶，兜住民生底線。聚焦低保對象、特困人員，在原來發(fā)放生活補助基礎(chǔ)上增發(fā)生活補貼；為困難群體代繳養(yǎng)老、醫(yī)療保險費，防止脫貧戶返貧；及時啟動社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，發(fā)放臨時價格補貼。截至5月底，中央財政困難群眾救助補助資金預(yù)算已全部下達(dá)。

　　聚焦百姓“急難愁盼”，增進(jìn)民生福祉。今年起，3歲以下嬰幼兒照護(hù)費用可按照每個每月1000元的標(biāo)準(zhǔn)納入個人所得稅專項附加扣除；第七批國家組織藥品集采擬中選327個產(chǎn)品，平均降價48%；跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算覆蓋范圍進(jìn)一步擴大。

　　全力以赴穩(wěn)重點群體就業(yè)

　　就業(yè)是民生之本。今年以來，一方面應(yīng)屆高校畢業(yè)生達(dá)1076萬人，創(chuàng)歷史新高；一方面受疫情沖擊等因素影響，就業(yè)壓力陡然上升。

　　黨中央、國務(wù)院堅持將穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，將高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)作為就業(yè)工作的重中之重。各地各部門及時出臺實施減負(fù)穩(wěn)崗擴就業(yè)、促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)等一系列舉措：

　　對餐飲、零售等5個特困行業(yè)企業(yè)及17個其他行業(yè)的困難企業(yè)實行階段性緩繳社會保險費政策；提高失業(yè)保險穩(wěn)崗返還比例最高至90%，加大力度落實社保、培訓(xùn)等補貼政策；對高校畢業(yè)生實施百萬就業(yè)見習(xí)崗位募集、城鄉(xiāng)基層崗位募集計劃，促進(jìn)青年提升職業(yè)能力；對農(nóng)民工深化東西部勞務(wù)協(xié)作，大力培育勞務(wù)品牌，積極拓寬務(wù)工渠道……

　　上半年，僅降費率和緩繳就減收失業(yè)保險費715億元。全國共向584萬戶企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗資金331億元。

　　5月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.9%，比上月下降0.2個百分點，6月份進(jìn)一步降至5.5%。上半年，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)654萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的59%。6月份，25至59歲成年人失業(yè)率為4.5%，降至2021年年度平均水平。

　　“二季度我國就業(yè)形勢總體改善，但是壓力依然存在，必須按照黨中央部署持續(xù)抓好穩(wěn)就業(yè)工作，特別是重點群體就業(yè)，促進(jìn)就業(yè)形勢持續(xù)向好。”國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人付凌暉表示。

　　從7月份開始，人社部啟動實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生服務(wù)攻堅行動，集中對未就業(yè)畢業(yè)生進(jìn)行就業(yè)幫扶。

　　“未就業(yè)畢業(yè)生通過小程序登記求職意愿后，人社部門將為他們提供有針對性的職業(yè)指導(dǎo)、崗位推介、技能培訓(xùn)和就業(yè)見習(xí)崗位。”人社部就業(yè)促進(jìn)司司長張瑩說。

　　她表示，下一步將持續(xù)高頻舉辦百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘、大中城市聯(lián)合招聘等系列活動，加快推進(jìn)事業(yè)單位公開招聘，做實公共部門崗位招錄工作等，幫助高校畢業(yè)生盡快就業(yè)。

　　保障和改善民生沒有終點。各地各部門要把思想和行動統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署上來，扎實做好民生保障工作，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。（記者齊中熙、樊曦、姜琳、趙文君）