德國(guó)前總統(tǒng)、IMF前總裁 霍斯特·科勒
今年，我們見(jiàn)證了國(guó)際政治舞臺(tái)上的許多重要事件。例如，聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展日程、應(yīng)對(duì)氣候變化的巴黎協(xié)定、英國(guó)脫歐、美國(guó)大選。我們看到了一種趨勢(shì)——主要國(guó)際力量日趨敵對(duì)。此外，中東極度不穩(wěn)定，全球經(jīng)濟(jì)的健康狀況也令人擔(dān)憂。
我們似乎有兩種截然不同的方式來(lái)看待當(dāng)今的世界，而這兩種方式是互相對(duì)立的。一方面，當(dāng)今世界解決問(wèn)題的方式只有合作，帶領(lǐng)我們前進(jìn)的，也只有合作，而絕非對(duì)立。另一方面，適者生存的現(xiàn)實(shí)，又讓很多國(guó)家產(chǎn)生了對(duì)立，讓局勢(shì)變得非常糟糕，也非常復(fù)雜。在這兩種方式里，只有一種能保證我們?nèi)祟惖奈磥?lái)——如果我們希望看到世界經(jīng)濟(jì)的包容性增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展，從而造福世界人民，除了合作，我們別無(wú)選擇。
我將試圖論證我的觀點(diǎn)。下文將分成三個(gè)部分：首先，當(dāng)前人們對(duì)于全球化的爭(zhēng)論。其次，探討中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)和世界政治中所扮演的角色，以及承擔(dān)的責(zé)任。第三，分析中歐關(guān)系如何促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的進(jìn)步。
努力讓全球化變得更好
第一，不要拒絕全球化，而要讓全球化造福所有人。
現(xiàn)在，出現(xiàn)了一種非常新的也是非常奇怪的民粹主義和反全球化言論，世界貿(mào)易對(duì)全球GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)正在減弱，貿(mào)易保護(hù)主義的趨勢(shì)正在加強(qiáng)。在新興經(jīng)濟(jì)體和西方國(guó)家，都有民族主義者試圖利用恐慌和不確定性為自己爭(zhēng)取利益，比如在英國(guó)的脫歐公投中、在美國(guó)總統(tǒng)大選中。美國(guó)新當(dāng)選的總統(tǒng)說(shuō)美國(guó)第一，這在一定程度上是對(duì)全球化投的不信任票。
但是，我們不要忘記了，近現(xiàn)代史中，閉關(guān)鎖國(guó)的國(guó)家都受到了嚴(yán)厲的懲罰。上世紀(jì)30年代的大蕭條之后，隨之而來(lái)的貿(mào)易保護(hù)主義，加重了危機(jī)的程度。作為一位柏林市的市民，我可以說(shuō)，柏林的繁榮開始于柏林墻倒塌之后，而不是柏林墻修建之時(shí)。所以，我們不要再重蹈歷史的覆轍。
全球化給人類帶來(lái)了巨大的進(jìn)步，不僅僅是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，還有科學(xué)和文化的進(jìn)步。第二次世界大戰(zhàn)之后，暴力沖突的數(shù)量減少了，許多致命的疾病也被根除了。在過(guò)去的50年中，人的平均壽命增加值比早前1000年的增加值還要多。中國(guó)改革開放之后，開啟了融入世界經(jīng)濟(jì)的新時(shí)代，僅僅在中國(guó)，就有8000萬(wàn)人脫貧，這是人類歷史上史無(wú)前例的卓越成就。在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中，全球化也造福著大部分人，貿(mào)易讓家庭實(shí)際收入翻了一番。在德國(guó)，戰(zhàn)后的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)離不開貿(mào)易和資本流動(dòng)的開放�，F(xiàn)如今，德國(guó)每四個(gè)工作崗位中就有一個(gè)依賴出口。
即便全球化滿足了大部分國(guó)家、大部分人的利益，我們也不能否認(rèn)，全球化當(dāng)中也造就了一些失敗者。例如，世界上最貧窮的地區(qū)——撒哈拉以南的非洲——現(xiàn)在的狀況要比新千年之前推算20年的狀況更加糟糕。在美國(guó)和歐洲，情況也是一樣的，由于中國(guó)大量的勞動(dòng)力進(jìn)入了全球經(jīng)濟(jì)，發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)者的薪酬面臨著下降的壓力，尤其是那些沒(méi)有技術(shù)的普通勞動(dòng)力，很多人失去制造業(yè)的工作。在中國(guó)，收入的差距也正在拉開，城鄉(xiāng)差距明顯。生態(tài)破壞的后果我們也不應(yīng)該忽視，目前看來(lái)，全球化最大的受害者正是我們的星球，全球變暖的速度目前已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)非常危險(xiǎn)的程度。
所以，我們不僅僅要進(jìn)一步全球化，還要更好的全球化。和平的全球化才是好的全球化，創(chuàng)造財(cái)富的全球化才是好的全球化，財(cái)富創(chuàng)造公平合理且具有可持續(xù)性的全球化才是好的全球化，不破壞我們星球的全球化才是好的全球化。簡(jiǎn)而言之，造福所有人的全球化才是好的全球化，同時(shí)造福人類和地球的全球化才是好的全球化。
我們要怎么樣才能讓全球化變得更好呢？這就需要，在每一個(gè)國(guó)家，都沒(méi)有人在全球化過(guò)程中掉隊(duì)的，每個(gè)人都可以享受社會(huì)穩(wěn)定和醫(yī)療保險(xiǎn)的合理部分，所有人都能夠感受到他們?yōu)閲?guó)家繁榮所做的貢獻(xiàn)。這需要我們加大教育和職業(yè)培訓(xùn)的力度、鼓勵(lì)區(qū)域融合。
我們還需要引導(dǎo)生產(chǎn)方式與碳排放脫鉤。以往過(guò)度依賴化石燃料，是不可持續(xù)的，現(xiàn)在已經(jīng)接近了地球的極限，這會(huì)破壞我們?nèi)祟愘囈陨娴淖匀换A(chǔ)。
我們也需要振興世界貿(mào)易，目前貿(mào)易的增長(zhǎng)速度低于全球經(jīng)濟(jì)的增速。TPP以及其他區(qū)域性的貿(mào)易協(xié)定，并不適合多邊貿(mào)易體系的完善。我以前就說(shuō)過(guò)，放棄多哈回合貿(mào)易談判，就是放棄多邊公平的貿(mào)易體系，這絕對(duì)是一個(gè)歷史性的錯(cuò)誤，這也是世貿(mào)組織所做的一個(gè)錯(cuò)誤決定。
更重要的是，歐洲、美國(guó)和中國(guó)，需要為非洲提供一個(gè)好的環(huán)境，讓非洲成為全球的一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，如果非洲沒(méi)有一個(gè)美好的未來(lái)，我們的世界也不可能擁有一個(gè)美好的未來(lái)，因?yàn)榉侵薜娜丝谠谖磥?lái)30年將增長(zhǎng)一倍。
如果各國(guó)都回到短視的民粹主義、民族主義，如果大家都認(rèn)為國(guó)際事務(wù)是一場(chǎng)非你即我的游戲，我們就沒(méi)有機(jī)會(huì)去尋找解決我們所面臨問(wèn)題的方案。只有互惠互利的、明智的分工和合作，才能夠讓我們更好地應(yīng)對(duì)氣候變化、對(duì)抗金融危機(jī)、戰(zhàn)勝流行病，讓經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)讓位于底層數(shù)十億人口脫離貧困。這也是為什么現(xiàn)在我們比任何時(shí)候都更需要對(duì)這些倡議做政治上的投入。我們需要依賴合作，而不是對(duì)立。
今年，防止全球變暖和遏制氣候變化的《巴黎協(xié)定》正式生效，聯(lián)合國(guó)的所有成員國(guó)均通過(guò)了《2030聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展議程》。在我看來(lái)，這兩份協(xié)定都是推動(dòng)我們星球變化的優(yōu)秀框架協(xié)議。這兩份協(xié)議也給了那些退縮者一個(gè)有力的回?fù)簟?/p>
中國(guó)在世界的角色越來(lái)越重要
第二，繁榮和包容的中國(guó)是中國(guó)之幸，也是世界之幸。我相信，一個(gè)繁榮和包容的中國(guó)，將對(duì)全球化做出重大的貢獻(xiàn)。
根據(jù)中國(guó)的“十三五”規(guī)劃，6.5%的GDP增長(zhǎng)速度對(duì)于中國(guó)在2020年構(gòu)建全面小康社會(huì)是非常必要的。增長(zhǎng)會(huì)創(chuàng)造繁榮，增長(zhǎng)也能給中國(guó)改革提供必要的空間。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在過(guò)去的幾十年取得了重大的成功。
中國(guó)未來(lái)的增長(zhǎng)不應(yīng)該只體現(xiàn)在數(shù)字上，還應(yīng)該體現(xiàn)在增長(zhǎng)的包容性上面。2008年以來(lái)，中國(guó)最貧困的10%的人口平均收入的增長(zhǎng)已經(jīng)超過(guò)了中國(guó)最富裕的10%人口的平均值的增長(zhǎng)，這是非常好的消息。但同時(shí)，中國(guó)的基尼系數(shù)為0.47%，高于智利、墨西哥、土耳其（OECD中不平等程度最高的一個(gè)國(guó)家），所以，貧富差距還是一個(gè)非常嚴(yán)重的問(wèn)題。但我堅(jiān)信，中國(guó)有能力縮小貧富之間的差距。
除了包容之外，讓中國(guó)的生態(tài)具有可持續(xù)性也是一個(gè)核心目標(biāo)，這不僅僅關(guān)系到中國(guó)人民的健康和福祉，也關(guān)系到世界的健康。中國(guó)在世界的角色越來(lái)越重要，也意味著中國(guó)需要在世界上承擔(dān)更多的責(zé)任，尤其是在生態(tài)轉(zhuǎn)型方面，中國(guó)要起到一個(gè)帶頭的作用。我們?cè)凇栋屠鑵f(xié)定》中看到了中國(guó)對(duì)于碳減排的雄偉目標(biāo)，中國(guó)的“十三五”規(guī)劃也進(jìn)一步反映了這一決心，我對(duì)此感到尤其高興。中國(guó)經(jīng)濟(jì)要從傳統(tǒng)模式轉(zhuǎn)型到環(huán)境友好型，我們要面對(duì)這些挑戰(zhàn)，解決面臨的難題。
繁榮、包容、可持續(xù)發(fā)展，不僅僅是中國(guó)自身發(fā)展的目標(biāo)，也應(yīng)該是其對(duì)外政策和貿(mào)易政策的指導(dǎo)方針。非常好的一個(gè)例子就是“一帶一路”倡議，這個(gè)倡議的提出非常符合時(shí)機(jī)，它連接了亞洲、歐洲和非洲的幾十個(gè)國(guó)家，加強(qiáng)這些國(guó)家之間的聯(lián)系和友好關(guān)系。為了實(shí)現(xiàn)這一承諾，我們需要使“一帶一路”成為更好的全球化的一個(gè)標(biāo)桿，我們必須讓這一倡議以一種和諧的方式滿足當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)的需求。
我們必須以開放和包容的模式進(jìn)行規(guī)劃，這一倡議應(yīng)該是非排他性的，也應(yīng)該是非競(jìng)爭(zhēng)性的，并且需要間接地服務(wù)于《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》和《巴黎協(xié)定》�！耙粠б宦贰钡墓俜絺渫浳乙呀�(jīng)看了，它為我們?cè)O(shè)定了非常正確的發(fā)展基調(diào)。其中寫道：“包容不同的文明，尊重不同國(guó)家所選擇的發(fā)展道路和發(fā)展模式，支持不同文明之間的對(duì)話，從而能夠?qū)崿F(xiàn)所有國(guó)家的和平共處和共同繁榮�！�
“一帶一路”不僅僅是中國(guó)走出去，同時(shí)也是中國(guó)自身的開放。
中國(guó)和歐洲指引合作的道路
第三，歐洲和中國(guó)建立更強(qiáng)大的合作關(guān)系，可以實(shí)現(xiàn)更好的全球化。
我想首先說(shuō)一下德中關(guān)系。德中關(guān)系可以追溯到17世紀(jì)。今天，德國(guó)是歐洲唯一一個(gè)與中國(guó)定期舉行政府間協(xié)商的國(guó)家。2014年，歐洲對(duì)華出口的貨物半數(shù)來(lái)自德國(guó)。德中兩個(gè)國(guó)家都是重要的制造大國(guó)，也是重要的出口大國(guó)，當(dāng)然也都是自由貿(mào)易和投資制度的受益者。我們現(xiàn)在正在遭遇巨大的來(lái)自于貿(mào)易保護(hù)主義的阻力，德國(guó)和中國(guó)需要共同努力守護(hù)長(zhǎng)久以來(lái)建立起的伙伴關(guān)系，再共同成為各自地區(qū)的領(lǐng)頭羊。
然后我們來(lái)說(shuō)歐中關(guān)系。去年，我們剛剛慶祝了歐盟與中國(guó)建交40周年，包括雙方戰(zhàn)略伙伴關(guān)系10周年。如今，歐盟是中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴，中國(guó)也是歐洲最大的進(jìn)口來(lái)源國(guó)。我們需要繼續(xù)保持對(duì)未來(lái)關(guān)系的樂(lè)觀，但任何的事物都不是完美的，最近中國(guó)的一篇文章指出，歐盟正逐漸透露出一種封閉的傾向，已經(jīng)不再是自由貿(mào)易的擁護(hù)者。英國(guó)的脫歐更讓我們對(duì)此感到擔(dān)憂。
歐盟現(xiàn)在對(duì)中國(guó)存在巨大的貿(mào)易逆差，這部分反映了中國(guó)市場(chǎng)還是存在一定的壁壘。有些歐洲人擔(dān)心，歐洲的公司會(huì)被中國(guó)的公司收購(gòu)，最近幾年，中國(guó)人在歐洲的投資已經(jīng)創(chuàng)下了歷史新高。但我認(rèn)為，這是完全不需要擔(dān)心的，因?yàn)樗械膶?duì)外投資都是雙向的，對(duì)雙邊的繁榮都是巨大的機(jī)會(huì)。歐洲在中國(guó)的投資已停滯許久，還有一些在審慎撤離華投資，他們?cè)谌A知識(shí)產(chǎn)權(quán)得到的保護(hù)力度也有不足之處。但我相信，經(jīng)濟(jì)關(guān)系應(yīng)由相應(yīng)的原則和規(guī)則加以治理，一旦這些規(guī)則建立起來(lái)，就應(yīng)該適用于參與的各方。
毋庸置疑，貿(mào)易層次的提升，必然會(huì)導(dǎo)致摩擦的產(chǎn)生，各方有不同的利益訴求是正常的，但不應(yīng)該阻礙大的趨勢(shì)。我的愿景是振興歐洲和中國(guó)的伙伴關(guān)系，為更好的全球化擔(dān)當(dāng)先鋒。
全球化的成果危在旦夕，讓我們鼓起勇氣，改革我們經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的各方面，以包容和可持續(xù)化的方式改革。我們需要加強(qiáng)多邊體系的建立。面對(duì)當(dāng)前的危機(jī)，我比任何時(shí)候都堅(jiān)信，21世紀(jì)將會(huì)是一個(gè)合作的世紀(jì)，讓中國(guó)和歐洲指引合作的道路吧！
