國務(wù)院國資委5月27日消息，近日，國資委制定印發(fā)《提高央企控股上市公司質(zhì)量工作方案》提出，在3年內(nèi)分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)上市公司內(nèi)強(qiáng)質(zhì)地、外塑形象，爭做資本市場主業(yè)突出、優(yōu)強(qiáng)發(fā)展、治理完善、誠信經(jīng)營的表率，讓投資者走得近、聽得懂、看得清、有信心，打造一批核心競爭力強(qiáng)、市場影響力大的旗艦型龍頭上市公司，培育一批專業(yè)優(yōu)勢明顯、質(zhì)量品牌突出的專業(yè)化領(lǐng)航上市公司。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，《方案》顯示了國資委提升央企控股上市公司質(zhì)量的決心，明確了路線圖、時(shí)間表和量化可考的目標(biāo)，并給出了精準(zhǔn)的工具箱，讓質(zhì)量提升量化可期。

　　質(zhì)量提升明確時(shí)間表

　　為確保工作落實(shí)落地，《方案》明確了重點(diǎn)任務(wù)時(shí)間表。在上市平臺(tái)建設(shè)方面，梳理業(yè)務(wù)協(xié)同度弱、管理鏈條過長、缺乏持續(xù)經(jīng)營能力、長期喪失融資功能、存在失管失控風(fēng)險(xiǎn)等情況的上市平臺(tái)，列出清單，因企制宜制定調(diào)整計(jì)劃，2024年底前基本完成調(diào)整。

　　在公司治理方面，到2024年底前，原則上央企控股上市公司要在董事會(huì)規(guī)范運(yùn)作的前提下全面依法落實(shí)董事會(huì)各項(xiàng)權(quán)利。推動(dòng)更多央企控股上市公司披露ESG專項(xiàng)報(bào)告，力爭到2023年相關(guān)專項(xiàng)報(bào)告披露“全覆蓋”。

　　在規(guī)范運(yùn)作方面，到2024年底前，中央企業(yè)要將證券交易所年度信息披露工作考核結(jié)果納入上市公司績效評價(jià)體系。圍繞關(guān)聯(lián)交易、對外并購、重大投資、重大擔(dān)保、財(cái)務(wù)管理、內(nèi)幕信息管理、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、子公司管控、依法納稅及內(nèi)部監(jiān)督等上市公司治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，列出治理問題清單，制定整改方案，嚴(yán)格推進(jìn)落實(shí)，2022年底前完成對賬銷號。

　　在科技創(chuàng)新方面，2024年央企控股上市公司科技投入強(qiáng)度原則上不低于市場同行業(yè)可比上市公司平均水平�！斗桨浮芬�求，中央企業(yè)集團(tuán)公司于2022年8月底前將本集團(tuán)工作方案報(bào)送國資委，2024年底將全面驗(yàn)收評價(jià)。

　　增進(jìn)市場認(rèn)同和價(jià)值實(shí)現(xiàn)

　　《方案》從推動(dòng)上市平臺(tái)布局優(yōu)化和功能發(fā)揮、促進(jìn)上市公司完善治理和規(guī)范運(yùn)作、強(qiáng)化上市公司內(nèi)生增長和創(chuàng)新發(fā)展、增進(jìn)上市公司市場認(rèn)同和價(jià)值實(shí)現(xiàn)等四個(gè)方面，提出14項(xiàng)具體措施。

　　在推進(jìn)上市平臺(tái)建設(shè)方面，《方案》提出要“做強(qiáng)做優(yōu)一批、調(diào)整盤活一批、培育儲(chǔ)備一批”。加大專業(yè)化整合力度，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)資源向上市公司匯聚。支持通過吸收合并、資產(chǎn)重組、跨市場運(yùn)作等方式盤活，或通過無償劃轉(zhuǎn)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式退出。支持各類納入改革試點(diǎn)和改革專項(xiàng)工程的重點(diǎn)企業(yè)，以及在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和中高端領(lǐng)域布局的企業(yè)到相應(yīng)層次資本市場上市，可注入現(xiàn)有上市公司平臺(tái)，必要的也可單獨(dú)上市。支持有利于理順業(yè)務(wù)架構(gòu)、突出主業(yè)優(yōu)勢、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、促進(jìn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的子企業(yè)分拆上市。

　　在加強(qiáng)資本運(yùn)作方面，《方案》明確，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立集團(tuán)定期制定資本運(yùn)作規(guī)劃機(jī)制，明確資產(chǎn)整合路徑和資本運(yùn)作安排，涉及資本市場公開承諾事項(xiàng)的，督促上市公司掛圖作戰(zhàn)、對表推進(jìn)，切實(shí)履行相關(guān)承諾。

　　在增進(jìn)市場認(rèn)同和價(jià)值實(shí)現(xiàn)方面，《方案》提出，中央企業(yè)、上市公司要依法依規(guī)、適時(shí)運(yùn)用上市公司回購、控股股東及董事和高級管理人員增減持等手段，引導(dǎo)上市公司價(jià)值合理回歸，助力企業(yè)良性發(fā)展。支持上市公司制定合理持續(xù)的利潤分配政策，鼓勵(lì)符合條件的上市公司通過現(xiàn)金分紅等多種方式優(yōu)化股東回報(bào)。鼓勵(lì)中央企業(yè)探索將價(jià)值實(shí)現(xiàn)因素納入上市公司績效評價(jià)體系，建立長效化、差異化考核機(jī)制，引導(dǎo)上市公司依法合規(guī)、科學(xué)合理推動(dòng)市場價(jià)值實(shí)現(xiàn)，避免單純以市值絕對值作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁操縱股價(jià)。

　　中航證券研究所副所長張超表示，根據(jù)《方案》要求和部署，未來各央企控股上市公司料加大資本運(yùn)作力度、改善盈利能力、加大創(chuàng)新投入、積極推動(dòng)股權(quán)激勵(lì)落地，更加重視在提升內(nèi)在價(jià)值的過程中實(shí)現(xiàn)市值的同步提升。