逆境中促發(fā)展　變局中開新局

　　——《2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》評讀

　　國家統(tǒng)計局副局長　盛來運

　　2021年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。這一年，面對百年變局和世紀疫情，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、沉著應(yīng)對，團結(jié)帶領(lǐng)全國人民奮勇前進、攻堅克難，我國經(jīng)濟發(fā)展和疫情防控保持全球領(lǐng)先，構(gòu)建新發(fā)展格局邁出新步伐，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，如期全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，譜寫中華民族偉大復(fù)興的新篇章。最新發(fā)布的《2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，全面展現(xiàn)了一年來全國各族人民團結(jié)奮斗取得的新成就，生動記錄了奮進新征程路上取得的新成績。

　　一、國民經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)，綜合國力進一步增強

　　面對復(fù)雜國際環(huán)境、疫情和極端天氣等多重挑戰(zhàn)，各地區(qū)各部門按照黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，加大宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)力度，國民經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)，發(fā)展水平再上新臺階。

　　經(jīng)濟總量和人均水平實現(xiàn)新突破。2021年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比上年增長8.1%，兩年平均增長5.1%，在全球主要經(jīng)濟體中名列前茅；經(jīng)濟規(guī)模突破110萬億元，達到114.4萬億元，穩(wěn)居全球第二大經(jīng)濟體。人均GDP突破8萬元。2021年我國人均GDP達到80976元，按年平均匯率折算達12551美元，超過世界人均GDP水平。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性彰顯。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有進。2021年我國第一產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長7.1%，保持較快增長。畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長，2021年豬牛羊禽肉產(chǎn)量比上年增長16.3%。制造業(yè)發(fā)展向好。2021年制造業(yè)增加值31.4萬億元，比上年增長9.8%，占GDP的比重為27.4%，比上年提高1.1個百分點。主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)居世界首位。2021年我國微型計算機、手機、汽車、鋼材產(chǎn)量分別達4.7億臺、16.6億臺、2653萬輛、13.4億噸，繼續(xù)保持世界第一。服務(wù)業(yè)逐步恢復(fù)。2021年第三產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長8.2%。

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯。交通網(wǎng)絡(luò)更加完善。2021年新建高速鐵路投產(chǎn)里程、新改建高速公路里程分別達2168公里、9028公里。電力生產(chǎn)能力提升。2021年末全國發(fā)電裝機容量達23.8億千瓦，比上年末增長7.9%。信息通信網(wǎng)絡(luò)不斷加強，服務(wù)能力穩(wěn)步提升。2021年末全國移動電話基站數(shù)996萬個，其中5G基站達143萬個；蜂窩物聯(lián)網(wǎng)終端用戶13.99億戶，比上年末增加2.64億戶；全年移動互聯(lián)網(wǎng)用戶接入流量2216億GB，比上年增長33.9%。

　　國際影響力繼續(xù)擴大。2021年，按年平均匯率折算，我國經(jīng)濟總量達到17.7萬億美元，預(yù)計占世界經(jīng)濟的比重超過18%，對世界經(jīng)濟增長的貢獻率達到25%左右。我國貨物貿(mào)易額、外匯儲備均居世界首位，服務(wù)貿(mào)易、對外投資、消費市場規(guī)模穩(wěn)居世界前列，為推動世界經(jīng)貿(mào)復(fù)蘇、維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定發(fā)揮了不可替代的重要作用。

　　二、全面改革持續(xù)深化，創(chuàng)新活力不斷釋放

　　為突破科技支撐短板，夯實實體經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)，我國持續(xù)深化“放管服”改革，穩(wěn)步推進高標(biāo)準市場體系建設(shè)，不斷強化創(chuàng)新驅(qū)動，科技促發(fā)展作用日益增強，新動能培育壯大。

　　市場主體增加。營商環(huán)境不斷改善，助企紓困政策加快落實，新的市場主體不斷涌現(xiàn)。2021年新登記市場主體2887萬戶，日均新登記企業(yè)2.5萬戶，年末市場主體總數(shù)達1.5億戶。財政金融對實體經(jīng)濟支持力度加大。2021年新增減稅降費約1.1萬億元；北京證券交易所揭牌，為創(chuàng)新型中小企業(yè)開辟了直接融資新天地。

　　創(chuàng)新投入加大成效顯現(xiàn)。2021年，全國研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出27864億元，比上年增長14.2%，與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比為2.44%，比上年提高0.03個百分點。創(chuàng)新扶持力度加大，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新向縱深發(fā)展。截至2021年底，國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金累計設(shè)立36支子基金，資金總規(guī)模達624億元。2021年，專利授權(quán)量比上年增長26.4%，年末每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達7.5件。

　　戰(zhàn)略科技力量加快壯大。基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域取得重大原創(chuàng)成果，祖沖之二號、九章二號成功研制，在超導(dǎo)量子和光量子兩種物理體系上實現(xiàn)量子計算優(yōu)越性。戰(zhàn)略高科技取得新進展，“天問一號”開啟火星之旅，“羲和號”實現(xiàn)太陽探測零的突破，“神舟十三號”與“天和”核心艙成功對接，“海斗一號”全海深潛水器打破多項世界紀錄。2021年我國國家創(chuàng)新能力綜合排名上升至世界第12位。

　　發(fā)展新動能增勢良好。新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品快速成長。2021年，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值比上年增長18.2%，快于規(guī)模以上工業(yè)8.6個百分點；戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入比上年增長16.0%；新能源汽車、集成電路產(chǎn)量分別比上年增長152.5%、37.5%。新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展。2021年實物商品網(wǎng)上零售額比上年增長12.0%，占社會消費品零售總額比重達24.5%。

　　三、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，發(fā)展協(xié)調(diào)性穩(wěn)步提升

　　疫情沖擊下發(fā)展不平衡不充分問題凸顯，我國積極實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，大力推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化，深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，我國結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級取得新進展。

　　產(chǎn)業(yè)升級蹄疾步穩(wěn)。制造業(yè)向中高端邁進。2021年，裝備制造業(yè)增加值比上年增長12.9%，快于規(guī)模以上工業(yè)3.3個百分點，占規(guī)模以上工業(yè)比重達32.4%�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展較快。2021年服務(wù)業(yè)增長對經(jīng)濟增長貢獻率為54.9%，高于第二產(chǎn)業(yè)16.5個百分點；信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值比上年增長17.2%，明顯快于全部服務(wù)業(yè)。

　　需求結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善。內(nèi)需對經(jīng)濟增長的貢獻占主導(dǎo)。2021年內(nèi)需對經(jīng)濟增長貢獻率為79.1%，其中最終消費支出貢獻率為65.4%，比資本形成總額高51.7個百分點。消費結(jié)構(gòu)持續(xù)升級。2021年，全國居民恩格爾系數(shù)為29.8%，比上年下降0.4個百分點；居民人均服務(wù)性消費支出比上年增長17.8%，占居民人均消費支出比重為44.2%，比上年提高1.6個百分點。短板弱項領(lǐng)域投資得到加強。2021年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、社會領(lǐng)域投資分別比上年增長17.1%、10.7%。

　　城鄉(xiāng)發(fā)展持續(xù)優(yōu)化。新型城鎮(zhèn)化扎實推進。2021年末常住人口城鎮(zhèn)化率為64.72%，比上年末提高0.83個百分點。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施，農(nóng)村居民收入繼續(xù)快于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入相對差距縮小。2021年，農(nóng)村居民人均可支配收入實際增速快于城鎮(zhèn)居民2.6個百分點；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比值為2.50，比上年縮小0.06。

　　區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)新貌。統(tǒng)籌推進京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略，扎實推動西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，我國區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性穩(wěn)步提升。2021年，西部、中部地區(qū)居民人均可支配收入分別比上年名義增長9.4%、9.2%，分別比東部地區(qū)快0.3、0.1個百分點。

　　四、綠色低碳轉(zhuǎn)型加快，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

　　順應(yīng)人民對綠水青山的向往和期盼，各地區(qū)各部門深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，持續(xù)推進綠色低碳轉(zhuǎn)型，鞏固拓展污染防治攻堅戰(zhàn)成果，統(tǒng)籌做好碳達峰、碳中和工作，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善，綠色發(fā)展底色更加靚麗。

　　節(jié)能減排扎實推進。2021年，全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比上年下降2.7%，重點耗能工業(yè)企業(yè)單位電石綜合能耗下降5.3%，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降3.8%。清潔能源消費占比上升。2021年，天然氣、水電、核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電等清潔能源消費量占能源消費總量的25.5%，比上年上升1.2個百分點。污染物排放下降。2021年，氮氧化物、揮發(fā)性有機物、化學(xué)需氧量、氨氮等主要污染物總量減排指標(biāo)順利完成年度目標(biāo)。

　　環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升�？諝赓|(zhì)量繼續(xù)改善。2021年，全國339個地級及以上城市平均空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為87.5%，比上年提高0.5個百分點；全年空氣質(zhì)量達標(biāo)的城市占64.3%；細顆粒物（PM2.5）年平均濃度30微克/立方米，比上年下降9.1%。水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。3641個國家地表水考核斷面中，水質(zhì)優(yōu)良（Ⅰ～Ⅲ類）斷面比例為84.9%，比上年提高1.5個百分點。

　　生態(tài)安全屏障逐步加固。截至2021年末，全國共設(shè)立國家級自然保護區(qū)474個，國家公園5個。“復(fù)綠還青”取得新成效。2021年，全國完成造林面積360萬公頃，其中人工造林面積134萬公頃；種草改良面積307萬公頃，比上年增加24萬公頃。新增水土流失治理面積6.2萬平方公里。

　　五、高水平開放縱深推進，對外經(jīng)貿(mào)合作加強

　　百年變局和世紀疫情沖擊下全球經(jīng)貿(mào)合作遭遇逆流，我國頂住壓力，堅定不移擴大對外開放，持續(xù)拓展對外開放范圍、領(lǐng)域和層次，致力維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，推進共建“一帶一路”，為全球合作發(fā)展注入新動力。

　　對外貿(mào)易量增質(zhì)升。貨物貿(mào)易規(guī)模再上新臺階。2021年貨物進出口總額39.1萬億元，比上年增長21.4%，按年平均匯率折算已超過6萬億美元，連續(xù)5年蟬聯(lián)全球貨物貿(mào)易第一位。貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷改善。2021年一般貿(mào)易進出口比重為61.6%，比上年提高1.6個百分點；機電產(chǎn)品出口額比上年增長20.4%。服務(wù)貿(mào)易增長較快。2021年服務(wù)進出口額比上年增長16.1%，其中知識密集型服務(wù)出口額增長18.0%。貿(mào)易新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。2021年跨境電商、市場采購出口額分別比上年增長24.5%、32.1%。

　　利用外資成績斐然。外資準入負面清單持續(xù)縮減，投資便利化水平提升，完備的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、廣闊的市場機遇、優(yōu)化的營商環(huán)境使中國繼續(xù)成為引進外資的熱土。2021年，我國實際使用外商直接投資金額1.1萬億元，比上年增長14.9%，首次突破1萬億元；其中服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實際使用外資分別增長16.7%、17.1%，利用外資結(jié)構(gòu)不斷改善。

　　共建“一帶一路”走深走實。2021年，我國對“一帶一路”沿線國家進出口額11.6萬億元，比上年增長23.6%，對“一帶一路”沿線國家非金融類直接投資額203億美元，增長14.1%；中歐班列開行量超過1.5萬列，增長22.0%。截至2022年1月，我國累計與147個國家、32個國際組織簽署200多份共建“一帶一路”合作文件。

　　自貿(mào)區(qū)建設(shè)擴圍提效。制度型開放高地建設(shè)成效顯現(xiàn)。2021年，綜合保稅區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港進出口額分別比上年增長24.3%、26.4%、57.7%。我國與協(xié)定已生效的自貿(mào)伙伴進出口額增長23.6%，高于外貿(mào)總體增速2.2個百分點。區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）正式生效，為高水平開放發(fā)展帶來新機遇。

　　六、民生保障有力有效，人民生活不斷改善

　　聚焦人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，各級黨委政府堅持以人民為中心的發(fā)展思想，千方百計增加居民收入，全面加強社會建設(shè)，完善社會保障網(wǎng)，構(gòu)筑起人民群眾實實在在的獲得感、幸福感、安全感。

　　居民收入與經(jīng)濟增長基本同步。2021年全國居民人均可支配收入35128元，比上年實際增長8.1%，快于人均GDP增速，與GDP增速同步。脫貧縣居民收入快速增長。2021年，脫貧縣農(nóng)村居民人均可支配收入14051元，比上年名義增長11.6%，實際增長10.8%，快于全國農(nóng)村居民人均可支配收入增速。

　　教育文化體育繁榮發(fā)展。教育發(fā)展持續(xù)提升。2021年，九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率均比上年提高0.2個百分點。文化服務(wù)不斷改善。2021年，我國公共圖書館、博物館、文化館分別達到3217個、3671個、3317個；全國規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入比上年增長16.0%。全民健身條件持續(xù)改善。2021年末，全國體育場地397.1萬個，比上年末增加25.8萬個；人均體育場地面積達到2.41平方米。競技體育成績亮眼。2021年，我國運動員在16個運動大項中獲得67個世界冠軍，共創(chuàng)12項世界紀錄。

　　健康中國穩(wěn)步推進。醫(yī)療衛(wèi)生力量繼續(xù)加強。2021年末，全國醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位、衛(wèi)生技術(shù)人員分別為103.1萬個、957萬張、1123萬人，分別比上年末增加0.8萬個、47萬張、55萬人。新型冠狀病毒肆虐兩年多以來，我國疫苗接種工作有序推進，核酸檢測能力大幅提升，建立起強大的生命安全防線。截至2021年底，全國累計報告接種新型冠狀病毒疫苗28.4億劑次，新型冠狀病毒核酸總檢測能力達4168萬份/天。

　　社會保障網(wǎng)織密織牢。2021年末全國基本養(yǎng)老保險覆蓋超10億人，基本醫(yī)療保險覆蓋超13億人。其中，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保人數(shù)分別為48075萬人、54797萬人、136424萬人，分別比上年末增加2454萬人、554萬人、293萬人。住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)穩(wěn)步推進。2021年全國各類棚戶區(qū)改造開工165萬套，基本建成205萬套；保障性租賃住房開工建設(shè)和籌集94萬套。

　　七、經(jīng)濟循環(huán)逐步改善，安全發(fā)展得到加強

　　世界經(jīng)濟艱難復(fù)蘇，全球生產(chǎn)供給循環(huán)不暢，對我國經(jīng)濟平穩(wěn)運行制約加大。在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門積極推進構(gòu)建新發(fā)展格局，暢通經(jīng)濟循環(huán)，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，有效保障經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定。

　　生產(chǎn)流通穩(wěn)步恢復(fù)。工業(yè)生產(chǎn)增長面擴大。2021年，規(guī)模以上工業(yè)41個大類行業(yè)中，39個行業(yè)增加值實現(xiàn)增長，增長面達95.1%；統(tǒng)計的612種工業(yè)產(chǎn)品中，450種產(chǎn)品產(chǎn)量實現(xiàn)增長，增長面達73.5%。貨物交通總體活躍。2021年，貨物運輸總量、貨物運輸周轉(zhuǎn)量分別比上年增長12.3%、13.7%；港口貨物吞吐量增長6.8%；完成郵政行業(yè)業(yè)務(wù)總量增長25.1%，快遞業(yè)務(wù)量增長29.9%。

　　分配消費總體改善。企業(yè)、居民、政府收入持續(xù)增長。2021年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)利潤總額分別比上年增長34.3%、13.4%；全國居民人均工資性收入比上年名義增長9.6%，人均經(jīng)營凈收入增長11.0%；全國一般公共預(yù)算收入比上年增長10.7%。消費恢復(fù)性增長。2021年，全國居民人均消費支出比上年增長13.6%，扣除價格因素實際增長12.6%；限額以上單位18個商品類別中，14個類別商品零售額實現(xiàn)兩位數(shù)增長。

　　安全發(fā)展繼續(xù)夯實。糧食生產(chǎn)再獲豐收。2021年糧食總產(chǎn)量13657億斤，比上年增產(chǎn)267億斤，增長2.0%，再創(chuàng)歷史新高。能源保供力度不斷加大，生活生產(chǎn)用能總體得到保障。初步核算，2021年，一次能源生產(chǎn)總量達43.3億噸標(biāo)準煤，比上年增長6.2%；發(fā)電量85342.5億千瓦時，增長9.7%。金融運行總體平穩(wěn)。2021年末，我國社會融資規(guī)模存量為314.1萬億元，比上年末增長10.3%；其中對實體經(jīng)濟發(fā)放的人民幣貸款余額增長11.6%。2021年滬深交易所A股累計籌資16743億元，比上年增加1326億元。

　　2021年，我國成功戰(zhàn)勝疫情汛情等多重挑戰(zhàn)，在逆境中砥礪前行，經(jīng)濟實力、社會生產(chǎn)力和綜合國力穩(wěn)步提高，改革開放創(chuàng)新深入推進，民生福祉持續(xù)提升，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。這些成績的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全國各族人民勠力同心、艱苦奮斗的結(jié)果，成之惟艱，需要倍加珍惜。2022年是黨的二十大召開之年，也是推進“十四五”發(fā)展的重要年份。盡管全球疫情影響仍在持續(xù)，國際環(huán)境更趨復(fù)雜嚴峻和不確定，國內(nèi)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，但我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟發(fā)展韌性好、潛力足、空間大的特征沒有變，經(jīng)濟穩(wěn)定恢復(fù)和轉(zhuǎn)型升級態(tài)勢沒有變，構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的有利條件沒有變。我們要緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會、中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極推出有利于經(jīng)濟穩(wěn)定的政策，加大政策支持力度，政策發(fā)力適當(dāng)靠前，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面深化改革開放，推動高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)保障和改善民生，保持社會大局穩(wěn)定，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。