凝重的年輪刻錄歷史的榮光。

　　2021年，黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。

　　這一年，中國共產(chǎn)黨迎來百年華誕，第一個百年奮斗目標(biāo)成為現(xiàn)實，向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程開啟。

　　這一年，百年變局和世紀(jì)疫情交織，困難和挑戰(zhàn)明顯增多，“十四五”如何邁好“第一步”？

　　重大歷史時刻，重要?dú)v史關(guān)頭，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，奮力完成改革發(fā)展艱巨任務(wù)，推動黨和國家各項事業(yè)取得新的重大成就，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。

　　擊鼓催征，捷報頻傳。歷史性地解決了絕對貧困問題，中華大地上全面建成小康社會，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和疫情防控保持全球領(lǐng)先地位，國家戰(zhàn)略科技力量加快壯大。

　　百折不撓，敢于勝利�？购閾岆U、應(yīng)急處突，“迷彩綠”“火焰藍(lán)”挺立中國脊梁；堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控工作，加快接種新冠疫苗，團(tuán)結(jié)國際社會抗擊疫情，加大對外援助力度，積極展現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)。

　　民之所盼，政之所向。就業(yè)優(yōu)先、教育減負(fù)、養(yǎng)老醫(yī)療保障有力，民生底線兜住兜牢，書寫更多獲得感、幸福感、安全感。

　　新步伐新成效，振奮人心，世界矚目，應(yīng)和著今年7月1日響徹天安門廣場的莊嚴(yán)宣示——

　　“今天，中華民族向世界展現(xiàn)的是一派欣欣向榮的氣象，正以不可阻擋的步伐邁向偉大復(fù)興�！�

　　開局之年看大勢。新征程上的中國，順勢而為，乘勢而上，勢如破竹，勢不可擋。

　　看形勢——

　　統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，構(gòu)建新發(fā)展格局邁出新步伐

　　“十四五”，發(fā)展大局的新坐標(biāo)，復(fù)興偉業(yè)的新起點。

　　1月28日，北京，中南海。中央政治局2021年首次集體學(xué)習(xí)，聚焦如何“開好局、起好步”。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“做好今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作、邁好‘十四五’時期我國發(fā)展第一步，至關(guān)重要�！�

　　這個“第一步”，備受關(guān)注。

　　這個“至關(guān)重要”，意味深長。

　　新冠肺炎疫情陰霾籠罩，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折，作為去年唯一實現(xiàn)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體，中國如何開局、怎樣落子？

　　踏上新征程的中國，建設(shè)什么樣的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國？怎樣建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國？

　　“立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個時期全黨全國必須抓緊抓好的工作�！�

　　習(xí)近平總書記深刻洞察歷史與現(xiàn)實，統(tǒng)攬全局，謀劃未來。

　　——準(zhǔn)確識變，立足新發(fā)展階段擘畫藍(lán)圖。

　　舉旗定向，謀篇布局，離不開科學(xué)的戰(zhàn)略判斷、非凡的戰(zhàn)略定力。

　　“新發(fā)展階段是我們黨帶領(lǐng)人民迎來從站起來、富起來到強(qiáng)起來歷史性跨越的新階段。”今年1月11日，中央黨校（國家行政學(xué)院），習(xí)近平總書記給“關(guān)鍵少數(shù)”上了“開年第一課”。

　　方位明確，才能把準(zhǔn)航向。

　　向外看，百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界進(jìn)入動蕩變革期，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。向內(nèi)察，我國發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，但發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，底氣和潛力兼具。

　　航向清晰，方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　把握新發(fā)展階段，是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的現(xiàn)實依據(jù)。不平衡不充分本質(zhì)上是發(fā)展質(zhì)量不高。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家階段，必須解決好質(zhì)的問題，在質(zhì)的提升中實現(xiàn)量的增長。

　　從“‘十四五’時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題”，到“順應(yīng)人民對高品質(zhì)生活的期待”，再到“在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕”，“第一步”怎么邁越發(fā)明確。

　　——科學(xué)應(yīng)變，以新發(fā)展理念引領(lǐng)實踐。

　　理念的變革，標(biāo)注思想深度，決定行動力度。

　　為“神舟”“嫦娥”航天任務(wù)配上“千里眼”，為建設(shè)世界最大口徑的折射式光學(xué)望遠(yuǎn)鏡攻堅克難，依靠新發(fā)展理念引領(lǐng)，福建福光股份有限公司一路追“光”。

　　今年3月24日，習(xí)近平總書記步入公司展廳，察看產(chǎn)品展示，詢問企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)銷售情況，并叮囑“必須加快科技自立自強(qiáng)步伐”。

　　新階段需要新理念。“新形勢下發(fā)展不能穿新鞋走老路，不能再走大呼隆、粗放型發(fā)展的路子，必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展�！�

　　新理念引領(lǐng)新發(fā)展。貫徹新發(fā)展理念，為把握新發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局提供了行動指南。

　　這一年，創(chuàng)新動力不斷增強(qiáng)，協(xié)調(diào)發(fā)展成效顯著，綠色生活蔚然成風(fēng)，開放標(biāo)識更加鮮明，共享理念深入人心。從東海之濱到雪域高原，從白山黑水到嶺南大地，新發(fā)展理念是高頻詞，更是指揮棒，引領(lǐng)“中國號”巨輪乘風(fēng)破浪。

　　——主動求變，構(gòu)建新發(fā)展格局奮楫揚(yáng)帆。

　　白洋淀邊，雄安新區(qū)建設(shè)如火如荼；黃埔江畔，浦東新區(qū)改革蹄疾步穩(wěn)；大鵬灣旁，深圳特區(qū)勇立開放潮頭……開局之年，構(gòu)建新發(fā)展格局的宏偉畫卷在大江南北鋪展。

　　格局關(guān)系全局。一個國家的發(fā)展格局，總在一定時代背景、發(fā)展環(huán)境、自身條件下形成，又影響和塑造著國家發(fā)展的總體態(tài)勢。構(gòu)建新發(fā)展格局，是應(yīng)對新發(fā)展階段機(jī)遇和挑戰(zhàn)、貫徹新發(fā)展理念的戰(zhàn)略選擇，也是我們把握未來發(fā)展主動權(quán)的戰(zhàn)略性布局和先手棋。

　　加快構(gòu)建新發(fā)展格局，關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無阻。“放管服”改革持續(xù)推進(jìn)，國家反壟斷局正式掛牌，縣域商業(yè)體系加強(qiáng)建設(shè)……這一年，舒經(jīng)絡(luò)、通梗阻，改革持續(xù)深化，現(xiàn)代市場體系加快形成。

　　加快構(gòu)建新發(fā)展格局，實現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)是最本質(zhì)特征。改革完善中央財政科研經(jīng)費(fèi)管理，提高制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除比例，重大科研任務(wù)“揭榜掛帥”……這一年，創(chuàng)新引擎轟鳴神州，科技自立自強(qiáng)跑出加速度。

　　加快構(gòu)建新發(fā)展格局，必須牢牢扭住擴(kuò)大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點。釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力，促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)，加快推進(jìn)重大工程項目建設(shè)……這一年，內(nèi)需支撐作用增強(qiáng)，強(qiáng)大國內(nèi)市場優(yōu)勢凸顯。

　　新發(fā)展格局是更加開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。率先批準(zhǔn)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，發(fā)布首張跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，頒布實施海南自由貿(mào)易港法……這一年，中國開放的大門越開越大，外貿(mào)數(shù)據(jù)屢創(chuàng)新高，外資持續(xù)看好中國市場。

　　國內(nèi)循環(huán)與國際循環(huán)相互促進(jìn)、相得益彰，供給側(cè)改革與需求側(cè)管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有效協(xié)同。開局之年的實踐，讓新發(fā)展格局“是什么”“怎么干”更加清晰。

　　堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，暢通國內(nèi)大循環(huán)，突破供給約束堵點，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，新發(fā)展格局將持續(xù)為中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展塑造新優(yōu)勢、激發(fā)新活力。

　　察勢者智，馭勢者贏。于變局中開新局，“第一步”邁出新氣象，邁出新成效，我們在高質(zhì)量發(fā)展中贏得了主動、占據(jù)了先機(jī)。

　　看優(yōu)勢——

　　統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，彰顯我國獨(dú)特優(yōu)勢

　　逾26億劑次，中國新冠疫苗接種累計覆蓋人群穩(wěn)步擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)有序、經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)。

　　超2.7億例，全球新冠肺炎累計感染病例一再刷新，一些國家甚至面臨產(chǎn)業(yè)鏈“斷鏈”風(fēng)險。

　　不少國際人士感慨：“世界比以往任何時候都需要中國”。

　　中國何以做到？開局之年的實踐揭示答案：中國具有獨(dú)特的政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢和機(jī)遇優(yōu)勢。發(fā)揮這些優(yōu)勢，正是“中國之治”的底氣所在。

　　這一年，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢，全黨全國各族人民勠力同心、艱苦奮斗。

　　“當(dāng)前外防輸入、內(nèi)防反彈任務(wù)仍然艱巨”“要發(fā)揮社區(qū)作為聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的第一道防線作用”……習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要毫不放松做好疫情防控工作。

　　加快構(gòu)建新發(fā)展格局、在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕、加快科技體制改革攻堅……一次次重要會議凝心聚力，一系列重大決策部署相繼出臺，為開局“十四五”指明方向。

　　決策目光如炬，落實如臂使指。今年以來，盡管局部地區(qū)出現(xiàn)散發(fā)疫情，但全國沒有出現(xiàn)疫情規(guī)模性輸入和反彈。中國還成功舉辦聯(lián)合國生物多樣性大會、第四屆進(jìn)博會等國際盛會，廣迎賓客，合作共贏。

　　開局之年的實踐再次證明：重大挑戰(zhàn)面前，必須堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，步調(diào)一致向前進(jìn)。

　　這一年，發(fā)揮社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，眾志成城、自信前行。

　　“天和”升空，“天問”奔火，“羲和”探日，中國人首次進(jìn)入自己的空間站。發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，我們勇攀科技高峰、逐夢航天強(qiáng)國。

　　從浩瀚星空到大美神州，中國力量一再迸發(fā)。

　　51個領(lǐng)域分頭推進(jìn)，3000多項重點任務(wù)倒排工期，北京冬奧籌備6年多時間，數(shù)萬建設(shè)者奮戰(zhàn)不息，所有競賽場館圓滿收官，各項工作已經(jīng)就緒。國際奧委會主席巴赫盛贊：“盡管受疫情影響，冬奧籌辦工作進(jìn)展十分順利，這幾乎就是奇跡�！�

　　集團(tuán)作戰(zhàn)，“奇跡”不斷。全國102個重大工程項目穩(wěn)步推進(jìn)，化作高質(zhì)量發(fā)展“壓艙石”。

　　開局之年的實踐再次證明：我國社會主義制度具有非凡的組織動員能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、貫徹執(zhí)行能力，具有集中力量辦大事的獨(dú)特優(yōu)勢，是形成共克時艱磅礴力量的根本保障。

　　這一年，用好韌性強(qiáng)大的發(fā)展優(yōu)勢，攻堅克難、沉著應(yīng)對。

　　7月20日，近千臺徐工工程機(jī)械搭乘巨輪駛往南美，創(chuàng)下近5年該行業(yè)單批次出口紀(jì)錄。前11個月，一批批機(jī)電產(chǎn)品揚(yáng)帆遠(yuǎn)航，出口額同比增長21.2%。

　　一年多來，我國出口產(chǎn)品經(jīng)歷了從防疫物資、“宅經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)品到高附加值中間產(chǎn)品和資本品的轉(zhuǎn)變。

　　“世界經(jīng)濟(jì)整體復(fù)蘇，但產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)仍然不暢。我國生產(chǎn)保持總體穩(wěn)定，在滿足世界需求的同時，我國產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢地位也更加鞏固�！眹�家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人付凌暉說。前三季度，我國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長11.8%，41個工業(yè)大類行業(yè)中39個保持增長。

　　全球經(jīng)濟(jì)循環(huán)受阻，完整的產(chǎn)業(yè)體系助我們穩(wěn)扎穩(wěn)打；外部市場需求收緊，廣闊的國內(nèi)市場讓我們進(jìn)退裕如。

　　不到兩個月，電影《長津湖》就領(lǐng)跑全球年度票房；“雙11”當(dāng)日，2600多個品牌開售一小時成交額就超去年全天……擁有14億多人口、4億多中等收入群體，我國市場規(guī)模巨大、優(yōu)勢明顯。實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，持續(xù)激發(fā)市場潛力，前三季度，全國居民人均消費(fèi)支出同比名義增長15.8%。

　　開局之年的實踐再次證明：我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)，長期向好的基本面不會改變。雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)、豐富人力資源、完整產(chǎn)業(yè)體系、強(qiáng)大科技實力、全球最大最有潛力市場，是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和抵御外部風(fēng)險的根本依托。

　　這一年，把握難得的機(jī)遇優(yōu)勢，開拓創(chuàng)新、化危為機(jī)。

　　機(jī)器人高效配合，數(shù)據(jù)實時上網(wǎng)，后臺“云端”調(diào)度，在武漢長飛公司光纜車間，智能制造大顯身手。公司總裁莊丹說：“‘5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)’，為產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效帶來了歷史性機(jī)遇。”我國5G基站已超115萬座，規(guī)模穩(wěn)居全球第一，“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”加快應(yīng)用，為產(chǎn)業(yè)升級注入強(qiáng)勁動能。

　　“我們最大的機(jī)遇就是自身不斷發(fā)展壯大”。一年來，我們努力抓住機(jī)遇，構(gòu)筑一系列發(fā)展新優(yōu)勢——

　　建設(shè)國家重點實驗室，攻關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù)，為產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈……產(chǎn)學(xué)研用齊發(fā)力，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，塑造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新優(yōu)勢。

　　建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，提升科技創(chuàng)新體系化能力，推進(jìn)國企改革三年行動……全面深化改革多點突破，厚植發(fā)展內(nèi)生動力新優(yōu)勢。

　　經(jīng)貿(mào)盛會好戲連連，吸引外資誠意滿滿，海南自貿(mào)港建設(shè)等“大禮包”實惠多多，我們擴(kuò)大高水平開放，增創(chuàng)國際合作競爭新優(yōu)勢。

　　開局之年的實踐再次證明：當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，機(jī)遇和挑戰(zhàn)之大都前所未有，總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

　　因時而進(jìn)，因勢而新。緊緊依靠、用足用好獨(dú)特優(yōu)勢，我們完全能夠抓住機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)、化危為機(jī)，完全能夠適應(yīng)復(fù)雜發(fā)展形勢、保持平穩(wěn)前行態(tài)勢。

　　看態(tài)勢——

　　統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解各類風(fēng)險挑戰(zhàn)

　　世紀(jì)疫情交織百年變局，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入關(guān)鍵時期，我們面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯增多，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，尤為重要。

　　迎戰(zhàn)河南暴雨，三輪跨區(qū)域增援，4000多名消防指戰(zhàn)員火速出動；破解能源緊張，產(chǎn)運(yùn)銷協(xié)同發(fā)力，不到1個月，電廠存煤增加3500多萬噸；應(yīng)對物流不暢，中歐班列開新線、增班次，擔(dān)當(dāng)亞歐大陸“鋼鐵駝隊”。

　　開局之年，于驟雨狂風(fēng)中破浪前行，在運(yùn)籌帷幄間化危為機(jī)。

　　“‘十四五’規(guī)劃《建議》把安全問題擺在非常突出的位置，強(qiáng)調(diào)要把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程�！�

　　今天我們所講的發(fā)展，是更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

　　今天我們所講的安全，是以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、科技、文化、社會安全為保障，以促進(jìn)國際安全為依托的總體國家安全。

　　發(fā)展和安全，鳥之兩翼、車之雙輪，互為條件、彼此支撐。新征程上，發(fā)展和安全，關(guān)聯(lián)之緊密前所未有。

　　安全是發(fā)展的前提。推動高質(zhì)量發(fā)展，前提是國家安全、社會穩(wěn)定�！叭绻�安全這個基礎(chǔ)不牢，發(fā)展的大廈就會地動山搖�！�

　　今年以來，我國極端天氣事件多發(fā)頻發(fā)，多地雨量創(chuàng)下歷史紀(jì)錄，防汛形勢十分嚴(yán)峻。

　　緊要關(guān)頭，習(xí)近平總書記作出重要指示強(qiáng)調(diào)：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位”。

　　一聲號令，三軍奮勇。各地各部門各司其職，救援隊伍向險而行，全國人民守望相助。統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動的應(yīng)急管理體制，在一次次實踐中不斷完善，鑄牢守護(hù)人民生命財產(chǎn)安全的“銅墻鐵壁”。

　　發(fā)展是安全的保障。在新征程上，破解突出問題，防范化解風(fēng)險隱患，歸根到底要靠發(fā)展。“我們只有立足自身，把國內(nèi)大循環(huán)暢通起來，努力煉就百毒不侵、金剛不壞之身，才能任由國際風(fēng)云變幻，始終充滿朝氣生存和發(fā)展下去，沒有任何人能打倒我們、卡死我們！”

　　受疫情影響，今年初，全球集成電路產(chǎn)能緊張，國內(nèi)部分汽車企業(yè)“喊渴”。

　　維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，打出政策“組合拳”：成立工作組，加強(qiáng)供需精準(zhǔn)對接；簡化審批程序，加快緊缺芯片替代。強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈為產(chǎn)業(yè)增添新動能。

　　“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，就是要在各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的狂風(fēng)暴雨、驚濤駭浪中，增強(qiáng)我們的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力，確保中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程不被遲滯甚至中斷。”

　　一年來，堅持系統(tǒng)思維、底線思維、辯證思維，我們下好先手棋、打好主動仗，有效防范化解各類風(fēng)險挑戰(zhàn)。

　　——堅持系統(tǒng)思維，匯聚保障安全發(fā)展的強(qiáng)大合力。

　　2021年，全球性能源供需天平失衡。9月中下旬，我國電力煤炭供應(yīng)也一度緊張，個別地區(qū)“拉閘限電”。

　　立足國情，保障正常生產(chǎn)生活，煤炭供給必然增加，那落后產(chǎn)能會否死灰復(fù)燃？高耗能產(chǎn)業(yè)會否無序擴(kuò)張？

　　傳統(tǒng)能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上。目前，煤炭占一次能源消費(fèi)的比重約為57%，要立足以煤為主的基本國情，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動煤炭和新能源優(yōu)化組合。

　　以系統(tǒng)思維應(yīng)對復(fù)雜局面，既加強(qiáng)頂層設(shè)計、整體謀劃，又注重全面考量、協(xié)調(diào)推進(jìn)：供給端，增產(chǎn)能、拓渠道、強(qiáng)監(jiān)管，一大批“風(fēng)光”項目多點開花；需求端，控能耗、提能效、促減排，給高耗能企業(yè)戴上“緊箍”。多措并舉，能源供需緊張局面得以較快扭轉(zhuǎn)。

　　“全球能源變局面前，我們立足國情、科學(xué)施策，堅持系統(tǒng)思維，兼顧當(dāng)前與長遠(yuǎn)，既保障能源安全又推動綠色低碳轉(zhuǎn)型�！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員郭焦鋒說。

　　——樹立底線思維，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)。

　　去年全球至少1.55億人面臨重度糧食不安全問題。今年，疫情、貧困、氣候變化等因素交織，全球糧食安全壓力前所未有。

　　“要牢牢把住糧食安全主動權(quán)，糧食生產(chǎn)年年要抓緊。”去年底召開的中央農(nóng)村工作會議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)糧食安全的極端重要性。日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，總書記又一次強(qiáng)調(diào)：“越是有糧食吃，越要想到?jīng)]糧食的時候�！�

　　中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上。打好耕地保衛(wèi)戰(zhàn)，打好種業(yè)翻身仗。季季接續(xù)、茬茬壓緊、環(huán)環(huán)緊扣，糧食生產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。12月上旬，好消息傳來，糧食生產(chǎn)喜獲十八連豐！

　　“要增強(qiáng)國內(nèi)資源生產(chǎn)保障能力”“我們要利用‘兩個市場’，但必須有一個安全線，超過了以后就要亮紅燈”“要繼續(xù)按照穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈的方針，抓好風(fēng)險處置工作”。中國共產(chǎn)黨是生于憂患、成長于憂患、壯大于憂患的政黨。居安思危，我們有備無患、遇事不慌。

　　——運(yùn)用辯證思維，高水平駕馭復(fù)雜局面。

　　重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，危機(jī)并存、危中有機(jī)、�？赊D(zhuǎn)機(jī)。機(jī)遇更具有戰(zhàn)略性、可塑性，挑戰(zhàn)更具有復(fù)雜性、全局性。挑戰(zhàn)前所未有，應(yīng)對好了，機(jī)遇也就前所未有。

　　一年來，驚濤駭浪中，我們努力化險為夷，奮力轉(zhuǎn)危為機(jī)。

　　“新年前夕是出貨關(guān)鍵期。國際海運(yùn)一艙難求，中歐班列解了燃眉之急！”在冠捷顯示科技（廈門）有限公司負(fù)責(zé)物流工作的王為弟松了口氣，依托中歐班列，企業(yè)歐洲訂單再增一成。

　　變穩(wěn)鏈難題為成長良機(jī)，企業(yè)搶占全球市場，中歐班列逆勢增長。今年前11月開行1.3萬余列，超過去年全年開行量總和。

　　化穩(wěn)鏈焦慮為強(qiáng)鏈?zhǔn)繗�，把“命門”掌握在自己手中。最薄的玻璃、最小的銑刀、最快的磁浮……堵漏洞、強(qiáng)弱項，一大批關(guān)鍵核心技術(shù)加快突破，讓中國制造根基更牢。

　　復(fù)興路上，越是雨驟風(fēng)急，越能展現(xiàn)底氣�！拔覀円�發(fā)揮好黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度優(yōu)勢，見微知著，抓早抓小，著力避免發(fā)生重大風(fēng)險或危機(jī)�！�

　　肯取勢者可為人先，能謀勢者必有所成。堅持獨(dú)立自主、自力更生，增強(qiáng)發(fā)展的安全性，實現(xiàn)更為安全的發(fā)展，就一定能夠把中國發(fā)展進(jìn)步的命運(yùn)始終牢牢掌握在自己手中。

　　看走勢——

　　堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效

　　微縮景觀，映射滄桑巨變。一座葡萄園，捧出高質(zhì)量發(fā)展新美的果實。

　　賀蘭山東麓，寧夏鎮(zhèn)北堡，曾經(jīng)的廢棄礦山變身酒莊。綿延成海的葡萄藤間，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授段長青正幫工人蘇金萍給葉子做體檢。

　　以技術(shù)創(chuàng)新促協(xié)調(diào)發(fā)展，段長青今年在北京寧夏之間往返了十幾趟。棄肥增草，科學(xué)調(diào)光，良品率節(jié)節(jié)攀高，來自首都的創(chuàng)新種子在西部拔節(jié)生長。

　　以產(chǎn)業(yè)升級促綠色發(fā)展，經(jīng)營酒莊的袁園深耕生態(tài)經(jīng)濟(jì)：“去年6月，習(xí)近平總書記來到我們葡萄園調(diào)研。他還叮囑‘寧夏要把發(fā)展葡萄酒產(chǎn)業(yè)同加強(qiáng)黃河灘區(qū)治理、加強(qiáng)生態(tài)恢復(fù)結(jié)合起來’。我們牢記囑托，辦好葡萄園，守好賀蘭山�！�

　　高質(zhì)量發(fā)展的成果，百姓共享。12萬人圍著葡萄轉(zhuǎn)，種植、釀酒、搞旅游。“今年酒莊游客沒斷過，葡萄酒賣得格外俏！”蘇金萍樂得合不攏嘴。

　　一座葡萄園，見證創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。

　　鄉(xiāng)村連著大中國，小鎮(zhèn)藏著大邏輯。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。新時代的發(fā)展，必須是高質(zhì)量發(fā)展，這是“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主題。

　　推動高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)中求進(jìn)是總基調(diào)。

　　回首走過的路，“穩(wěn)中求進(jìn)”，是我們黨治國理政的重要原則，也是黨的十八大以來歷次中央經(jīng)濟(jì)工作會議一以貫之的工作總基調(diào)。

　　比較別人的路，一些高速增長的經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)大起后出現(xiàn)大落，往往一蹶不振，乃至掉入中等收入陷阱。宏觀穩(wěn)定是稀缺資源。

　　眺望前行的路，從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展是風(fēng)險易發(fā)高發(fā)的時期，更需要積極和穩(wěn)妥辯證統(tǒng)一。不能把長期目標(biāo)短期化、系統(tǒng)目標(biāo)碎片化，不能把持久戰(zhàn)打成突擊戰(zhàn)，也不能把攻堅戰(zhàn)打成消耗戰(zhàn)。

　　推動高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)是基本盤。

　　穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。外部環(huán)境存在不確定性，周期性問題疊加結(jié)構(gòu)性矛盾，能源保供、糧食生產(chǎn)、穩(wěn)物價、促就業(yè)，樁樁“壓力山大”，件件彼此關(guān)聯(lián)，牽一發(fā)而動全身。

　　把大局，穩(wěn)字當(dāng)頭；謀大勢，以穩(wěn)應(yīng)變。一年來，跨周期設(shè)計與逆周期調(diào)節(jié)形成合力，宏觀政策穩(wěn)，微觀政策活，社會政策托底，“六穩(wěn)”“六保”工作扎實推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)、物價、國際收支情況總體正常，我們兜住了民生底線，穩(wěn)住了全球第二大經(jīng)濟(jì)體的基本盤。

　　推動高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)是關(guān)鍵詞。

　　不進(jìn)難以固穩(wěn)，但往哪里進(jìn)？怎么進(jìn)？新發(fā)展理念是指揮棒。

　　“高質(zhì)量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展從‘有沒有’轉(zhuǎn)向‘好不好’�！�

　　一年來，新發(fā)展理念春風(fēng)勁吹，鼓動發(fā)展之變——

　　創(chuàng)新是第一動力，引領(lǐng)動力之變�！叭嗽焯�陽”破百秒燃燒，實驗室里巧“種”糧食，5G終端觸達(dá)4.5億用戶……數(shù)字賦能，智慧轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新驅(qū)動激發(fā)內(nèi)涵式增長。

　　協(xié)調(diào)是內(nèi)生特點，激發(fā)結(jié)構(gòu)之變。長三角一體化發(fā)展公布“時間表”，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)喜獲“新利好”，中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展繪就“路線圖”……頂層設(shè)計，系統(tǒng)推動，發(fā)展落差變追趕勢能，“一盤棋”漸入佳境。

　　綠色是普遍形態(tài)，撬動效能之變。中央環(huán)保督察持續(xù)亮劍，“雙碳”目標(biāo)深入人心，生物多樣性保護(hù)齊抓共管，首批國家公園呵護(hù)自然資產(chǎn)……天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，美麗中國畫卷躍然眼前。

　　開放是必由之路，助推格局之變。進(jìn)博會“朋友圈”越擴(kuò)越大，服貿(mào)會“購物車”越裝越滿，消博會參展商熱情高漲，廣交會采購商競相下單……開放合作平臺魅力十足，擴(kuò)大高水平開放步履堅定。

　　共享是根本目的，加速福祉之變。開設(shè)“長者食堂”，醫(yī)保異地報銷，保障性租賃住房加快建設(shè)，脫貧勞動力務(wù)工總量超過去年……解決急難愁盼，多做“雪中送炭”，發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

　　推動高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)與進(jìn)辯證統(tǒng)一。

　　“穩(wěn)中求進(jìn)”方可沉著應(yīng)變，“穩(wěn)中有進(jìn)”方能固穩(wěn)促穩(wěn)。堅持問題導(dǎo)向，扭住“穩(wěn)”的關(guān)鍵點，找準(zhǔn)“進(jìn)”的切入口。

　　“進(jìn)”，增添了“穩(wěn)”的成色。

　　四川旺蒼縣，一袋袋有機(jī)大米封裝完畢�！耙粧叽a就知道大米‘一輩子’經(jīng)歷了啥，有機(jī)種植賣出了價！”錦旗村黨支部書記尹開義咧嘴一笑，直播帶貨帶動全村一年收入增長4倍。這一年，打通物流瓶頸，構(gòu)筑電商平臺，協(xié)調(diào)發(fā)展搭建東西橋梁，深山土產(chǎn)直抵城市人家，城鄉(xiāng)雙贏。

　　“進(jìn)”，夯實了“穩(wěn)”的基礎(chǔ)。

　　安徽濉溪縣，河涯村村民夏學(xué)新康復(fù)出院，難掩喜色：“托了縣域醫(yī)共體的福，合肥的大專家下到縣里給我做了大手術(shù)。二三十萬元的手術(shù)費(fèi)，醫(yī)保報銷后個人就掏一萬五�！边@一年，推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗，醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革聯(lián)動，溫暖人心。

　　“進(jìn)”，拓展了“穩(wěn)”的空間。

　　北京東城區(qū)，食品安全管理師程巍正在加工車間對糕點“望聞問切”：“過去叫‘管理員’，現(xiàn)在叫‘管理師’，標(biāo)準(zhǔn)更高、責(zé)任更大�！边@一年，18個新職業(yè)正式在冊，城鎮(zhèn)新增就業(yè)量提前兩個月完成全年目標(biāo)，飯碗端牢。

　　明者因時而變，知者隨事而制，強(qiáng)者乘勢而進(jìn)。堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以穩(wěn)促進(jìn)，以進(jìn)固穩(wěn)，就能推動高質(zhì)量發(fā)展積蓄更大力量、站上更高臺階。

　　看大勢——

　　時與勢在我們一邊，這是定力和底氣所在，也是決心和信心所在

　　歷史性的抵達(dá)，往往意味著開創(chuàng)性的出發(fā)。

　　趕考路上，勝利闖過一個又一個難關(guān)的中國，站上新的起點。

　　看現(xiàn)實，18.3%、7.9%、4.9%，今年以來GDP增速逐季放緩，增速下滑會否形成慣性？如何鞏固“三個率先”的比較優(yōu)勢？

　　摸規(guī)律，人均GDP約1.2萬美元，發(fā)展進(jìn)入風(fēng)險易發(fā)多發(fā)期。需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力疊加，中國能否順利邁過高收入國家門檻？

　　“歷史發(fā)展有其規(guī)律，但人在其中不是完全消極被動的。只要把握住歷史發(fā)展規(guī)律和大勢，抓住歷史變革時機(jī)，順勢而為，奮發(fā)有為，我們就能夠更好前進(jìn)�！�

　　放眼“十四五”，展望新征程，挑戰(zhàn)前所未有，時勢總體有利，機(jī)遇依然在我�！爱�(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，但時與勢在我們一邊，這是我們定力和底氣所在，也是我們的決心和信心所在�！�

　　——時與勢在堅韌的中國。過險灘、闖難關(guān)，啃下“硬骨頭”，我們手握真理的力量。

　　成績來之不易，在應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的實踐中，我們進(jìn)一步積累了對做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識：

　　必須堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。越是重大關(guān)頭，越要依靠黨中央把方向、謀大局、定政策、促改革，越要堅持黨對經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。

　　必須堅持高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史、實踐和理論的統(tǒng)一，是開啟新征程、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的根本路徑。

　　必須堅持穩(wěn)中求進(jìn)。宏觀經(jīng)濟(jì)大起大落勢必傷及元?dú)�。激活發(fā)展?jié)撃�，化解風(fēng)險壓力，就要保持宏觀大局穩(wěn)定，把穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、推改革有機(jī)結(jié)合起來，保持戰(zhàn)略定力和耐心。

　　必須加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是一個系統(tǒng)工程。面對多重目標(biāo)和多難選擇，制定和實施政策措施要堅持系統(tǒng)觀念，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，促成政策合力。既要避免“合成謬誤”，不同政策相互掣肘，又要防止“分解謬誤”，整體任務(wù)簡單分解，甚至層層加碼。

　　——時與勢在自信的中國。志不改、道不變，開穩(wěn)“頂風(fēng)船”，我們擁有充足的底氣。

　　今年2月，中國莊嚴(yán)宣告：現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下近1億農(nóng)村貧困人口全部脫貧，世界最大的發(fā)展中國家歷史性地消除了絕對貧困。

　　底氣源于更為完善的制度保證。

　　經(jīng)過多年探索實踐，我們黨已形成一整套成熟的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制。特別是黨的十八大以來，2000多個改革方案密集出臺，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，為高質(zhì)量發(fā)展釋放源源不斷的制度紅利。

　　底氣源于更為堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　時間為發(fā)展劃出炫目的曲線。如今，中國每年創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)增量，相當(dāng)于一個中等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。全世界最完備的工業(yè)體系內(nèi)，世界紀(jì)錄屢屢刷新；近9億勞動者中，高層次人才比例不斷攀升；14億多人口的龐大市場里，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)容�？蓯鄣闹袊�，“到處都是活躍躍的創(chuàng)造，到處都是日新月異的進(jìn)步”。

　　底氣源于更為主動的精神力量。

　　我們黨之所以歷經(jīng)百年而風(fēng)華正茂、飽經(jīng)磨難而生生不息，就是憑著那么一股革命加拼命的強(qiáng)大精神。憑著這股子精氣神，我們升騰“同時間賽跑、與病魔較量”的勇氣，凝聚“不獲全勝決不收兵”的志氣，創(chuàng)造一個又一個彪炳史冊的人間奇跡。新征程上，以偉大建黨精神為豐厚滋養(yǎng)，中國人民和中華民族前進(jìn)的步伐，任何敵人、任何風(fēng)險挑戰(zhàn)都難以阻擋！

　　——時與勢在奮進(jìn)的中國。敢擔(dān)當(dāng)、善作為，下好“大棋局”，我們充滿堅定的信心。

　　“第一步”氣象一新，下一步如何接續(xù)？

　　“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”，日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議為做好明年經(jīng)濟(jì)工作定調(diào)。

　　“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”，宏觀調(diào)控工具多，政策操作空間大。

　　12月以來，全面降準(zhǔn)0.5個百分點，下達(dá)2022年新增專項債務(wù)限額1.46萬億元，一系列有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策相繼出臺。政策發(fā)力適當(dāng)靠前，跨周期和逆周期調(diào)控政策有機(jī)結(jié)合，中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好的趨勢不會變。

　　“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”，深化改革紅利足，市場主體后勁強(qiáng)。

　　堅持問題導(dǎo)向，奔著束縛市場主體的環(huán)節(jié)去，朝著阻礙經(jīng)濟(jì)循環(huán)的堵點沖，短板就是跳板，盲點也是空間。宏觀、微觀、結(jié)構(gòu)、科技、改革開放、區(qū)域、社會等政策協(xié)同發(fā)力，不斷增強(qiáng)發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，中國經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)造力、競爭力必將奔涌激蕩。

　　“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”，不畏浮云遮望眼，提振士氣穩(wěn)預(yù)期。

　　新征程上的很多探索，沒有先例可循。正確認(rèn)識和把握“實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實踐途徑”“資本的特性和行為規(guī)律”“初級產(chǎn)品供給保障”“防范化解重大風(fēng)險”“碳達(dá)峰碳中和”，面對許多新的重大理論和實踐問題，發(fā)展共識更加凝聚，奮進(jìn)號角格外嘹亮。

　　看大勢，是為了干大事。

　　更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，把提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力落實到行動上，體現(xiàn)到貫徹落實黨的路線方針政策的實際行動上，體現(xiàn)到推動高質(zhì)量發(fā)展的實際行動上，體現(xiàn)到為黨分憂、為國盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)的實際行動上。

　　全黨動手，全國努力，盡銳出戰(zhàn)，鍥而不舍，我們必將保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

　　＊＊＊ ＊＊＊

　　起跑映照全程，開局啟示未來。

　　開局之年，復(fù)雜形勢高超駕馭，獨(dú)特優(yōu)勢充分彰顯，安全態(tài)勢穩(wěn)如磐石，經(jīng)濟(jì)走勢穩(wěn)中向好，發(fā)展大勢浩蕩前行。

　　靜觀大勢，我們更加堅信：中華民族偉大復(fù)興勢不可擋。

　　因時乘勢，我們更加篤定：堅定不移做好自己的事情，“十四五”發(fā)展前景可期，現(xiàn)代化強(qiáng)國前途光明。

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