海南發(fā)布《關于貫徹落實金融支持海南全面深化改革開放意見的實施方案》
上證報中國證券網(wǎng)訊 據(jù)海南省人民政府官網(wǎng)9月1日消息，人行�？谥行闹�、省地方金融監(jiān)管局、銀保監(jiān)會海南監(jiān)管局、證監(jiān)會海南監(jiān)管局、外匯局海南省分局制定的《關于貫徹落實金融支持海南全面深化改革開放意見的實施方案》于近日印發(fā)。
主要內(nèi)容如下：
一、提升人民幣可兌換水平，支持跨境貿(mào)易投資自由化便利化
�。ㄒ唬┻M一步推動跨境貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易以及新型國際貿(mào)易結算便利化。
1.適時擴大貿(mào)易外匯收支便利化試點銀行范圍。支持審慎合規(guī)的銀行擴大試點企業(yè)范圍，便利更多信用優(yōu)良、管理規(guī)范的海南自由貿(mào)易港企業(yè)貿(mào)易結算。
2.海南自由貿(mào)易港內(nèi)審慎合規(guī)的銀行在履行“展業(yè)三原則”等義務的基礎上，可試點憑支付指令為洋浦保稅港區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)客戶依法辦理真實合規(guī)貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易結算，進一步便利真實合規(guī)國際貿(mào)易的跨境結算。
3.鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)使用人民幣進行貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易跨境結算。鼓勵海南自由貿(mào)易港內(nèi)銀行機構，按照優(yōu)質(zhì)企業(yè)跨境人民幣結算便利化的相關方案規(guī)定的便利化措施，為跨境人民幣優(yōu)質(zhì)企業(yè)辦理貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易跨境人民幣結算。
4.鼓勵使用自由貿(mào)易賬戶為新型國際貿(mào)易的跨境結算提供便利。支持海南自由貿(mào)易港內(nèi)銀行機構按照相關操作指引的規(guī)定，為自由貿(mào)易賬戶優(yōu)質(zhì)客戶按照“簡化流程”辦理跨境貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易以及新型國際貿(mào)易跨境結算。
5.設立新型離岸國際貿(mào)易企業(yè)服務中心，探索建立新型離岸國際貿(mào)易全生命周期服務與管理模式，為企業(yè)提供政策咨詢、招商把關、企業(yè)培訓、項目協(xié)調(diào)、監(jiān)測評估、市場退出、金融法律等各類服務。建立新型離岸國際貿(mào)易公共信息服務平臺，逐步實現(xiàn)企業(yè)、政府、第三方專業(yè)機構等信息互聯(lián)，加強跨部門監(jiān)管信息依法共享，為新型離岸國際貿(mào)易健康有序發(fā)展提供保障。
�。ǘ┨剿鬟m應市場需求新形態(tài)的跨境投資外匯管理。
6.積極開展合格境外有限合伙人（QFLP）試點�；鸸芾砥髽I(yè)可向海南省地方金融監(jiān)督管理局申請QFLP試點資格以及投資規(guī)模備案，在境內(nèi)開展外商投資準入特別管理措施（負面清單）以外的各類投資活動（房地產(chǎn)企業(yè)和地方政府融資平臺除外）。
7.允許海南自由貿(mào)易港內(nèi)合格境外有限合伙人（QFLP）按照余額管理模式自由匯出、匯入資金。在風險可控的前提下，取得QFLP試點資格的管理企業(yè)在境內(nèi)發(fā)起設立基金后，境外投資者可在備案金額內(nèi)自由匯出、匯入本金參與基金的申購與贖回。
8.簡化合格境外有限合伙人（QFLP）外匯登記手續(xù)。獲得QFLP試點資格的管理企業(yè)，其發(fā)起設立的基金資本變動無需逐筆辦理外匯登記變更等手續(xù)。
9.積極開展合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）試點，允許取得QDLP試點資格的企業(yè)開展符合國家政策規(guī)定的對外股權投資、證券投資等投資活動。海南省地方金融監(jiān)督管理局會同國家外匯管理局海南省分局根據(jù)試點情況和實際需求，每年向國家外匯管理局申請增發(fā)QDLP額度。
（三）完善全口徑跨境融資宏觀審慎管理政策框架。
10.充分滿足企業(yè)跨境融資合理需求。海南自由貿(mào)易港內(nèi)注冊的非金融企業(yè)（不含房地產(chǎn)企業(yè)和地方政府融資平臺）辦理全口徑跨境融資時，國家外匯管理局海南省分局根據(jù)企業(yè)申請，結合其實際業(yè)務需求和融資能力，適當提高跨境融資限額，在風險可控前提下實現(xiàn)更高額度的跨境資金融入規(guī)模。（責任單位：人行�？谥行闹�、外匯局海南省分局、省發(fā)展改革委）
11.在符合宏觀審慎管理要求的前提下，依法依規(guī)對符合條件的企業(yè)跨境融資給予靈活支持。對具有自主知識產(chǎn)權、技術和工藝先進、市場前景良好、凈資產(chǎn)規(guī)模較小的企業(yè)，可按照實需原則允許其在一定金額內(nèi)自主借用外債。
12.加大招商引資力度，針對境內(nèi)企業(yè)跨境融資需求，做好政策解讀和引導，吸引各類金融機構落地海南，提升金融服務實體經(jīng)濟能力和水平。
（四）探索開展跨境資產(chǎn)管理業(yè)務試點。
13.對境外投資者投資海南自由貿(mào)易港內(nèi)金融機構發(fā)行的理財產(chǎn)品、證券期貨經(jīng)營機構私募資產(chǎn)管理產(chǎn)品、公募證券投資基金、保險資產(chǎn)管理產(chǎn)品等資產(chǎn)管理產(chǎn)品，在資金封閉、風險隔離的前提下，為境外投資者在賬戶開立、資金劃轉及匯兌等方面提供便利。
14.支持海南自由貿(mào)易港內(nèi)銀行、證券公司、期貨公司、公募基金管理公司、保險公司等金融機構開展跨境資產(chǎn)管理業(yè)務試點。鼓勵海南自由貿(mào)易港內(nèi)符合條件的法人機構率先開展試點，研發(fā)資產(chǎn)管理產(chǎn)品，面向境外投資者發(fā)行銷售。
�。ㄎ澹┨剿鞣艑拏�人跨境交易政策。
15.支持在海南自由貿(mào)易港內(nèi)就業(yè)的境外個人使用境內(nèi)合法收入、境外合法外匯收入開展包括證券投資（股票、債券、基金等）、股權投資在內(nèi)的各類境內(nèi)投資。
16.允許符合條件的非居民按實需原則在海南自由貿(mào)易港內(nèi)購買房地產(chǎn)。
17.對符合條件的非居民購房給予匯兌便利。非居民從境外匯入購房款的，憑身份證明、購房合同及房地產(chǎn)主管部門備案證明直接在銀行辦理資金匯入及結匯等手續(xù)，無需辦理外匯登記及開立外匯賬戶。
18.提升海南居民個人留學學費購付匯、薪金結匯等個人用匯便利化水平。進一步研究便利海南居民個人用匯措施。
�。┲С珠_展本外幣合一跨境資金池業(yè)務試點。
19.積極推進本外幣合一跨境資金池試點。支持海南自由貿(mào)易港符合條件的跨國公司集團在境內(nèi)外成員企業(yè)之間集中開展本外幣資金余缺調(diào)劑和歸集業(yè)務，專戶內(nèi)資金按實需兌換，對跨境資金流動實行雙向宏觀審慎管理。
�。ㄆ撸┲С址腺Y格的非銀行金融機構開展結售匯業(yè)務試點。
20.支持符合條件的非銀行金融機構向國家外匯管理局申請結售匯業(yè)務試點資格，開展自身結售匯及代客結售匯業(yè)務。
21.支持非銀行金融機構在取得即期結售匯業(yè)務資格和相關金融監(jiān)管部門批準取得衍生產(chǎn)品交易業(yè)務資格后，參與到銀行間外匯市場，依法合規(guī)開展人民幣對外匯即期交易和相關衍生品交易。
二、完善海南金融市場體系
（八）支持銀行業(yè)發(fā)展。
22.支持尚未在海南設立分行的全國性股份制商業(yè)銀行在海南設立分行。
23.根據(jù)國家政策導向，統(tǒng)籌推進海南農(nóng)村信用社改革。把海南農(nóng)村信用社改革納入海南自由貿(mào)易港建設總體框架中統(tǒng)籌考慮，服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
24.圍繞海洋產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)等領域發(fā)展規(guī)劃，鼓勵和支持海南自由貿(mào)易港內(nèi)金融機構爭取總部或集團等資源傾斜，開發(fā)具有海南特色的金融產(chǎn)品，為海洋產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)等領域提供一攬子的綜合金融服務。
25.支持海南引進外資，參股地方性資產(chǎn)管理公司。
�。ň牛┲С址蠗l件的企業(yè)首發(fā)上市及企業(yè)并購重組。
26.健全企業(yè)上市工作體系，增強行業(yè)主管部門、市縣政府和重點園區(qū)等在企業(yè)培育上市各環(huán)節(jié)的工作合力，圍繞旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、熱帶高效農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，建立健全企業(yè)上市（掛牌）分級后備資源庫，科學規(guī)劃企業(yè)首發(fā)上市（掛牌）路徑，加強對擬上市企業(yè)的培育和輔導，引導股權投資機構發(fā)揮積極作用，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，促進擬上市企業(yè)優(yōu)化治理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)升級。
27.發(fā)揮好國有平臺推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領頭羊作用，協(xié)調(diào)證監(jiān)會和各證券交易所等，支持重點企業(yè)通過并購、重組、資產(chǎn)注入等多種方式，增強國資的影響力和產(chǎn)業(yè)帶動力。
28.吸引具有一定行業(yè)優(yōu)勢的上市公司遷入海南，吸引優(yōu)質(zhì)擬上市公司到海南注冊并培育為后備上市企業(yè)，支持上市公司依法依規(guī)將其優(yōu)質(zhì)業(yè)務板塊分拆在海南新設子公司并申請首發(fā)上市。提供政策支持，加快培育上下游產(chǎn)業(yè)鏈，助推產(chǎn)業(yè)培育和轉型升級，形成集聚效應。
�。ㄊ┻M一步擴大直接融資規(guī)模。
29.建立健全企業(yè)發(fā)行債券融資機制。支持符合條件的海南企業(yè)發(fā)行公司信用類債券、項目收益票據(jù)、住房租賃專項債券、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品等。推動省內(nèi)PPP項目、各市縣和重點園區(qū)的優(yōu)質(zhì)存量項目等資產(chǎn)證券化，盤活存量資產(chǎn)，緩解融資約束。推動基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點落地，建立健全基礎設施領域REITs項目庫，推動符合條件的企業(yè)發(fā)行基礎設施領域REITs。引導中介機構圍繞海南自由貿(mào)易港建設、綠色發(fā)展、科技興國等戰(zhàn)略創(chuàng)新債券產(chǎn)品，提高直接融資規(guī)模。
（十一）支持相關基金發(fā)展。
30.支持符合條件的機構依法申請在海南設立公募基金管理公司。支持符合條件的境內(nèi)外金融機構在海南全資擁有或控股參股期貨公司。
31.對投向海南種業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點領域的私募股權基金依法依規(guī)加大支持力度，鼓勵其高質(zhì)量發(fā)展。
三、擴大海南金融業(yè)對外開放
�。ㄊ⿺U大銀行業(yè)對外開放。
32.鼓勵各類境外金融機構通過新設法人、分支機構和專營機構等方式落戶。支持設立中外合資銀行。
33.進一步提高銀行業(yè)對外開放程度。支持符合條件的境外戰(zhàn)略投資者投資海南法人銀行機構，改善股權結構，完善公司治理。
�。ㄊ⿺U大保險業(yè)對外開放。
34.鼓勵海南保險公司與港澳地區(qū)保險公司加強跨境合作，加強研究海南與港澳地區(qū)保險市場深度合作，為海南與港澳保險市場互聯(lián)互通提供基礎條件。
�。ㄊ模┰O立銀行業(yè)準入事項快速通道。
35.落實銀保監(jiān)會“放管服”改革的要求，建立準入事項限時辦結制度，進一步優(yōu)化審批流程、壓縮審批環(huán)節(jié)，在行政許可受理、審批等環(huán)節(jié)壓縮辦理時間，提升許可準入服務質(zhì)效。
�。ㄊ澹┞鋵嵧馍掏顿Y的國民待遇要求，支持符合條件的外資機構依法合規(guī)獲取支付業(yè)務許可證。
36.落實外商投資的國民待遇要求，支持符合條件的外資機構按照市場化原則，依法依規(guī)通過兼并重組等方式進入支付服務市場，根據(jù)《非金融機構支付服務管理辦法》等有關規(guī)定獲取支付業(yè)務許可證。
�。ㄊ┰试S已取得離岸銀行業(yè)務資格的中資商業(yè)銀行總行授權海南自由貿(mào)易港內(nèi)分行開展離岸銀行業(yè)務。
37.支持已取得離岸銀行業(yè)務資格的中資商業(yè)銀行總行授權其在海南自由貿(mào)易港內(nèi)的分行開展離岸銀行業(yè)務。
38.鼓勵已取得離岸銀行資格的中資商業(yè)銀行總行通過組織架構、業(yè)務支持、人員交流等方式支持其在海南自由貿(mào)易港內(nèi)的分行提升離岸業(yè)務展業(yè)水平。
四、加大金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新力度
�。ㄊ撸┕膭顒�(chuàng)新面向國際市場的人民幣金融產(chǎn)品及業(yè)務，擴大境外人民幣投資海南金融產(chǎn)品的范圍。
39.重點支持海南自由貿(mào)易港內(nèi)高新技術、醫(yī)療健康、旅游會展、交通運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)企業(yè)赴境外發(fā)行人民幣計價的債券、股票募集人民幣資金。
40.海南自由貿(mào)易港內(nèi)企業(yè)在境外發(fā)行人民幣債券，按全口徑跨境融資宏觀審慎管理規(guī)定辦理相關手續(xù)后，可根據(jù)實際需要將募集資金匯入境內(nèi)使用。海南自由貿(mào)易港內(nèi)企業(yè)在境外發(fā)行股票募集的人民幣資金，可按實際需要匯入境內(nèi)使用。
41.支持赴境外發(fā)行離岸人民幣地方政府債券，可根據(jù)實際需要將募集資金匯入境內(nèi)使用。
�。ㄊ耍┓�(wěn)步擴大跨境資產(chǎn)轉讓范圍。
42.在遵循風險可控、審慎管理原則下，允許海南自由貿(mào)易港內(nèi)銀行和代理機構對外轉讓包括銀行不良貸款和跨境貿(mào)易融資資產(chǎn)在內(nèi)的信貸資產(chǎn)。允許海南自由貿(mào)易港內(nèi)金融機構受讓符合條件的境外金融機構資產(chǎn)。
43.支持海南自由貿(mào)易港內(nèi)金融機構擴大資產(chǎn)跨境轉出人民幣結算的范圍。海南自由貿(mào)易港內(nèi)銀行機構可以按照相關規(guī)定，將其持有的跨境貿(mào)易融資、境內(nèi)貿(mào)易融資資產(chǎn)向境外金融機構轉出，并使用人民幣進行跨境結算，并在人民銀行的指導下穩(wěn)步拓展可轉讓的具體資產(chǎn)品種。
（十九）推進農(nóng)墾國有農(nóng)用地使用權抵押擔保試點。
44.加快研究完善農(nóng)墾國有劃撥農(nóng)用地抵押擔保登記處置流轉機制，切實盤活農(nóng)墾農(nóng)用地資源，增強農(nóng)用地資源效能和融資能力。推動完善抵押擔保登記、抵押物價值評估等配套措施，健全風險防范和化解機制。
�。ǘ﹦�(chuàng)新發(fā)展保險業(yè)務。
45.支持符合條件的保險機構設立保險資產(chǎn)管理公司。
46.支持在海南設立的保險資產(chǎn)管理公司在賬戶獨立、風險隔離的前提下，向境外發(fā)行人民幣計價的資產(chǎn)管理產(chǎn)品。
47.提升保險機構的對外開放能力，支持符合條件的保險機構開展境外投資業(yè)務。
48.鼓勵保險機構加強創(chuàng)新，聚焦環(huán)境、旅游、健康、養(yǎng)老等領域，開發(fā)個性化、差異化、定制化產(chǎn)品，提升保險服務海南自由貿(mào)易港建設水平。持續(xù)推動農(nóng)業(yè)保險“提標、擴面、增品”，提升農(nóng)業(yè)保險服務質(zhì)量。
（二十一）發(fā)展綠色金融業(yè)務。
49.加快綠色信貸產(chǎn)品和服務創(chuàng)新。引導銀行業(yè)金融機構把綠色金融納入長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，支持銀行業(yè)金融機構創(chuàng)新基于知識產(chǎn)權、用能權、排污權、碳排放權等抵質(zhì)押品的綠色信貸產(chǎn)品，拓展綠色企業(yè)和項目抵質(zhì)押品范圍。支持銀行業(yè)金融機構發(fā)行綠色金融債券。
50.加大對綠色產(chǎn)業(yè)的融資支持力度。積極培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，充實省級擬上市掛牌企業(yè)后備資源庫。支持符合條件的綠色企業(yè)上市融資、再融資、發(fā)行綠色債券等。建立金融機構投資綠色債券、綠色產(chǎn)業(yè)的激勵機制，提高金融機構參與海南綠色投融資項目的積極性。鼓勵綠色金融創(chuàng)新業(yè)務先行先試，支持海南建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)。
51.支持保險機構創(chuàng)新綠色保險產(chǎn)品和服務。探索建立應對重大自然災害的巨災保險制度。鼓勵保險機構研發(fā)環(huán)保技術裝備保險、綠色消費品質(zhì)量安全責任保險、船舶污染損害責任保險、森林保險和農(nóng)業(yè)保險等產(chǎn)品。
52.推動設立海南國際碳排放權交易場所，突出差異化發(fā)展定位，連接全國碳交易市場與國際市場。
（二十二）支持科技金融發(fā)展，推動發(fā)展海洋科技。
53.支持銀行業(yè)金融機構加強與科技成果轉化投資基金及創(chuàng)投機構合作，探索創(chuàng)新支持科創(chuàng)企業(yè)成果轉化的金融服務模式，支持加強深�？萍紕�(chuàng)新。
54.支持銀行業(yè)金融機構通過“瓊科貸”等金融產(chǎn)品和模式加大對海洋生物技術、海洋生態(tài)環(huán)保和海洋信息技術等領域金融服務力度。
�。ǘ┰谝婪ê弦�(guī)、風險可控前提下加強金融科技創(chuàng)新應用。
55.進一步擴大跨境金融區(qū)塊鏈服務平臺試點范圍，豐富應用場景，逐步形成跨境融資信用服務體系，促進貿(mào)易投資便利化，提升外匯服務水平。
56.鼓勵金融機構進一步加強對互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術的運用，打造數(shù)據(jù)化、自動化和智能化的金融服務模式。
57.爭取國務院金融管理部門支持，將金融科技資源向海南傾斜，完善金融科技基礎設施建設，推動全國性金融科技基礎設施運營機構、金融科技子公司、金融科技創(chuàng)新實驗室等落地海南，支持大型金融機構的金融科技部門或子公司等來瓊發(fā)展。
五、提升金融服務水平
（二十四）支持探索開展本外幣合一銀行結算賬戶體系試點。
58.穩(wěn)妥推進本外幣合一銀行結算賬戶體系試點，為市場主體提供優(yōu)質(zhì)、安全、高效的銀行賬戶服務。
（二十五）推進開展小微企業(yè)卡、鄉(xiāng)村振興卡等業(yè)務，滿足小微企業(yè)和“三農(nóng)”產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化、移動化支付結算需求。
59.結合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點推進小微企業(yè)卡、鄉(xiāng)村振興卡等業(yè)務，擴大發(fā)卡量和發(fā)卡機構范圍。推動支付服務支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化加速發(fā)展，在可持續(xù)的前提下全面提升農(nóng)村地區(qū)支付服務水平。大力推動移動支付等新興支付方式在農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品收購等領域的應用，鼓勵和支持各類支付服務主體到農(nóng)村地區(qū)開展業(yè)務。
（二十六）提升跨境移動支付便利化水平。
60.推進境外人員境內(nèi)移動支付便利化建設，便利其在海南使用移動電子支付工具。
61.支持符合條件的境內(nèi)移動支付機構在境外開展業(yè)務，逐步擴大其通過人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS）境外參與機構進行跨境移動支付的地區(qū)范圍。
�。ǘ撸┏掷m(xù)推進征信體系建設。
62.加快智慧金融等小微企業(yè)綜合金融服務平臺建設、對接與推廣，深化小微企業(yè)非銀信用信息歸集與應用，鼓勵金融機構開發(fā)“信易貸”金融產(chǎn)品，引導小微企業(yè)更好應用平臺服務。
63.加快“信用村、信用鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村信用環(huán)境。推進涉農(nóng)信用信息數(shù)據(jù)庫建設，加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶信用信息采集、信用評定，做到“應評盡評、愿評盡評”。
64.發(fā)展信用服務市場。支持有市場影響力的信用評級機構設立分支機構或法人機構，提升評級結果的國際認可度。培育本土征信機構，建設海南自由貿(mào)易港地方征信平臺，完善信用信息共享機制，豐富信用信息應用場景。
（二十八）支持加快發(fā)展航運金融、船舶融資租賃等現(xiàn)代服務業(yè)。
65.借鑒國外航運基金服務模式，充分發(fā)揮政府投資基金的杠桿帶動作用，引導港航企業(yè)、金融機構等社會資本在依法合規(guī)、風險可控的前提下，按市場化方式支持涉海企業(yè)發(fā)展。
66.鼓勵商業(yè)銀行等金融機構加大金融創(chuàng)新力度，開發(fā)更多符合航運業(yè)發(fā)展需要的金融產(chǎn)品和服務，不斷提高金融服務質(zhì)效。
67.研究進一步對外開放的船舶保險支持政策。鼓勵省內(nèi)保險機構在傳統(tǒng)的貨運險、船舶險基礎上，豐富航運保險產(chǎn)品。
68.取消船舶境外融資限制，探索以保險方式取代保證金。
69.鼓勵符合條件的出資人依法依規(guī)按程序在海南設立金融租賃公司。支持融資租賃公司設立單船項目子公司（SPV），推動單船融資租賃以及跨境租賃、出口租賃等業(yè)務創(chuàng)新。
70.制定支持船舶融資租賃發(fā)展的具體措施，簡化船舶融資租賃公司設立流程，加強對投資主體的設立輔導，推動符合條件的機構設立融資租賃公司。
�。ǘ牛┲С治幕Ⅲw育、旅游業(yè)發(fā)展。
71.鼓勵市縣政府通過財政補貼、貸款貼息等方式，引導社會資本、金融資本等加大對文化、體育、旅游業(yè)的支持力度。支持海南自由貿(mào)易港內(nèi)金融機構對發(fā)展前景良好、信用記錄優(yōu)良的文化、體育、旅游企業(yè)加大無抵押信用貸款的投放力度。
72.鼓勵市縣政府建立與健康醫(yī)療、養(yǎng)老養(yǎng)生高度融合的文化、體育和旅游產(chǎn)業(yè)企業(yè)庫。依法依規(guī)支持符合條件的企業(yè)發(fā)行文化、體育和旅游企業(yè)專項債券、首發(fā)上市和再融資，逐步降低融資成本。
73.鼓勵金融機構探索有效的信貸模式和服務方式，重點支持郵輪游艇產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)和相關公共服務配套設施建設，創(chuàng)新郵輪游艇相關金融產(chǎn)品。
�。ㄈ┲С衷谧》孔赓U領域發(fā)展房地產(chǎn)投資信托基金（REITs）。
74.支持銀行業(yè)金融機構在風險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，按照“租購并舉”方向，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，支持規(guī)范化租賃住房企業(yè)發(fā)展。支持在住房租賃領域發(fā)展房地產(chǎn)投資信托基金（REITs）。
六、加強金融監(jiān)管，防范化解金融風險
（三十一）構建金融宏觀審慎管理體系，加強對重大風險的識別和對系統(tǒng)性金融風險的防范。
75.完善金融風險防控體系，構建及時、精準、高效的風險防控機制，實現(xiàn)事前能糾正、事中能控制、事后能管理的風險防控目標。
76.全面落實全口徑跨境融資宏觀審慎管理，海南自由貿(mào)易港內(nèi)金融機構和非金融企業(yè)跨境融資資金、非金融企業(yè)境外放款資金全面納入宏觀審慎管理。
77.完善資金流信息監(jiān)測管理系統(tǒng)。繼續(xù)擴大資金流數(shù)據(jù)采集范圍，實現(xiàn)“本外幣打通，離在岸兼顧，大小額統(tǒng)一”，同時增加與市場監(jiān)管、司法、稅務、海關等部門數(shù)據(jù)關聯(lián)。充分運用大數(shù)據(jù)技術完善各類資金交易模型，提升資金交易監(jiān)測的有效性。繼續(xù)升級安全防護系統(tǒng)，切實做好資金流數(shù)據(jù)安全保護工作。推進數(shù)據(jù)治理工作，嚴格數(shù)據(jù)使用授權管理。
78.完善反洗錢、反恐怖融資和反逃稅制度體系和工作機制，發(fā)揮洗錢風險評估機制的作用，定期評估洗錢和恐怖融資風險。
79.充分發(fā)揮金融委辦公室地方協(xié)調(diào)機制（海南�。┳饔�，加強金融監(jiān)管協(xié)調(diào)。暢通行業(yè)監(jiān)管數(shù)據(jù)、監(jiān)管報告、行業(yè)重大事項、行業(yè)運行和風險情況、行業(yè)監(jiān)管措施等信息共享渠道。配合國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會，壓實各級地方政府屬地責任、監(jiān)管部門監(jiān)管責任以及金融機構主體責任。加強評估預警和風險監(jiān)測，積極采取評級、評價、風險警示、早期糾正等措施，督促金融機構依法合規(guī)、穩(wěn)健經(jīng)營，有效防范化解金融風險。
80.建立健全地方政府金融風險處置機制，按照中央統(tǒng)一規(guī)則，承擔金融風險處置屬地責任和維穩(wěn)處突第一責任。針對地方法人機構的重大金融風險，地方政府牽頭組織相關部門擬定風險化解處置方案，并積極推動實施，維護地方金融穩(wěn)定。建立健全省、市縣和重點園區(qū)屬地金融風險管理體系，加快構建打擊非法金融活動監(jiān)測預警平臺與監(jiān)管機制，完善權責清單，逐步推動實現(xiàn)分級監(jiān)管。
81.加強對系統(tǒng)性金融風險識別、監(jiān)測和評估，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線，依法依規(guī)做好金融控股公司、系統(tǒng)重要性金融機構監(jiān)管。
�。ㄈ┲С衷O立金融與破產(chǎn)專業(yè)審判機構。
82.支持設立金融與破產(chǎn)專業(yè)審判機構，借鑒國際金融司法規(guī)則和治理經(jīng)驗，集中審理海南金融與破產(chǎn)案件，提升金融與破產(chǎn)案件的國際化、專業(yè)化審理水平，為當事人提供更加優(yōu)質(zhì)高效的司法保障。
（三十三）加強金融消費者權益保護。
83.貫徹落實《關于建立金融消費糾紛多元化解機制的意見》，建立健全“一站式”金融糾紛解決機制，因地制宜推進調(diào)解組織建設，逐步擴大調(diào)解組織業(yè)務覆蓋范圍，不斷提升調(diào)解組織服務能力和水平。完善金融糾紛訴調(diào)對接機制，通過訴前引導和委派、訴中委托等方式開展金融糾紛非訴調(diào)解。探索建立金融糾紛調(diào)解協(xié)議快速司法確認機制，提升調(diào)解協(xié)議法律效力，高效化解矛盾糾紛，保護金融消費者合法權益。
84.探索實施證券糾紛代表人訴訟制度。與法院系統(tǒng)協(xié)作開展證券糾紛特別代表人訴訟實踐，進一步優(yōu)化“默示加入、明示退出”的訴訟機制、程序，引導中小投資者用好證券糾紛代表人訴訟制度，協(xié)調(diào)投資者保護機構代表投資者提起訴訟。
85.金融管理部門共同推進金融教育示范基地和投資者教育基地建設，積極開展常態(tài)化、陣地化、系統(tǒng)化金融知識宣傳普及教育，探索金融教育新模式，發(fā)揮農(nóng)村金融服務站、金融夜校的金融教育作用，做好金融風險提示預警，有效防范金融風險。積極推進國家級金融教育示范基地落地掛牌，聯(lián)合各方力量打造具有海南自由貿(mào)易港特色的涵蓋銀行、證券、期貨、保險等各方面金融知識的“大金融”教育基地。
七、配套措施
86.優(yōu)化實體經(jīng)濟環(huán)境。圍繞“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位，加快發(fā)展實體經(jīng)濟，支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，豐富和壯大市場主體，增強金融政策承接能力。完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策，增強財政、發(fā)改、生態(tài)、環(huán)保與金融政策的協(xié)調(diào)配合，為金融更好地服務實體經(jīng)濟發(fā)展營造良好的配套政策環(huán)境。
87.優(yōu)化金融產(chǎn)業(yè)環(huán)境。完善省政府支持金融業(yè)快速發(fā)展的政策制度，健全配套措施，為金融業(yè)快速發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。
88.優(yōu)化信用環(huán)境。健全信用體系建設工作機制，完善海南自由貿(mào)易港信用法規(guī)，加快《海南自由貿(mào)易港社會信用條例》立法。完善守信激勵、失信懲戒措施，豐富守信應用場景，強化失信聯(lián)合懲戒。
89.優(yōu)化法治環(huán)境。充分發(fā)揮金融司法審判功能對金融市場的指引和規(guī)制，依法保障金融市場規(guī)范運行。接軌國際金融糾紛解決規(guī)則，充分保障相關市場主體在金融糾紛中的合法權益，為海南自由貿(mào)易港金融開放創(chuàng)新提供法治保障。
