中證網(wǎng)訊（記者 彭揚(yáng)）自金融嚴(yán)監(jiān)管工作啟動(dòng)以來，我國金融風(fēng)險(xiǎn)由前幾年的快速積累逐漸轉(zhuǎn)向高位緩釋。“牛欄里關(guān)貓”的困境得到根本好轉(zhuǎn)，尤其是高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)、中小銀行局部流動(dòng)性、影子銀行等重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)也得到了有序化解，各類金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。

　　與此同時(shí)，宏觀審慎政策的深化實(shí)施也有助于夯實(shí)我國金融穩(wěn)定的基礎(chǔ)。正如中國人民銀行黨委書記、銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹清所言，經(jīng)過持續(xù)努力，金融風(fēng)險(xiǎn)總體趨于收斂，金融體系韌性明顯增強(qiáng)。不僅成功避免了風(fēng)險(xiǎn)隱患向金融危機(jī)演變，也為應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面創(chuàng)造了寶貴的政策空間和回旋余地。

　　金融防風(fēng)險(xiǎn)成績(jī)斐然

　　今年以來，面對(duì)新冠肺炎疫情的沖擊，中國金融體系保持了穩(wěn)健運(yùn)行。

　　央行、銀保監(jiān)會(huì)等監(jiān)管部門及時(shí)出臺(tái)一系列紓困措施，全力以赴推動(dòng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)正常循環(huán)，提早謀劃應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)反彈回潮，嚴(yán)密監(jiān)測(cè)防范外部風(fēng)險(xiǎn)沖擊，有效防止了公共突發(fā)衛(wèi)生事件引發(fā)重大金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　從打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的時(shí)間計(jì)劃上看，《中國金融穩(wěn)定報(bào)告（2019）》明確，2020年是攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年，力爭(zhēng)從基本完成風(fēng)險(xiǎn)治標(biāo)逐步向治本過渡，完成攻堅(jiān)戰(zhàn)的既定任務(wù)。2020年即將收尾，三年來，金融領(lǐng)域存量風(fēng)險(xiǎn)被精準(zhǔn)“拆彈”，增量風(fēng)險(xiǎn)也得到了有效控制。

　　截至今年8月，分領(lǐng)域看，影子銀行風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)收斂，自2017年集中整治，到目前規(guī)模較歷史峰值壓降約20萬億元；不良資產(chǎn)認(rèn)定和處置大步推進(jìn)，3年時(shí)間里，銀行業(yè)共處置不良貸款5.8萬億元，超過之前8年處置額的總和；互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)大幅壓降，一大批違法開辦的互聯(lián)網(wǎng)理財(cái)、保險(xiǎn)、證券、基金和代幣機(jī)構(gòu)被取締；房地產(chǎn)金融化泡沫化勢(shì)頭得到遏制，2019年與2016年相比，房地產(chǎn)貸款增速下降12個(gè)百分點(diǎn)，新增房地產(chǎn)貸款占全部新增貸款的比重下降10個(gè)百分點(diǎn)。

　　在實(shí)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)“慢撒氣”、“軟著陸”的同時(shí)，監(jiān)管制度短板也在不斷補(bǔ)齊，央行、銀保監(jiān)會(huì)等部門針對(duì)金融控股公司、系統(tǒng)重要性銀行、標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)類資產(chǎn)等領(lǐng)域出臺(tái)了相關(guān)政策，標(biāo)本兼治的長(zhǎng)效機(jī)制逐步健全。

　　后疫情時(shí)代的多重挑戰(zhàn)

　　新形勢(shì)帶來新挑戰(zhàn)，尤其是今年在疫情沖擊下，還有一些新的潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)需加以前瞻性地防范。

　　例如，在資金面寬松的背景下，部分企業(yè)利用低成本資金進(jìn)行資金套利，甚至出現(xiàn)了一些企業(yè)借機(jī)“搭便車”的現(xiàn)象，有些信貸資金違規(guī)流入樓市和股市中，不僅對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利，也給金融市場(chǎng)整體風(fēng)險(xiǎn)的防控帶來挑戰(zhàn)。

　　光大證券金融業(yè)首席分析師王一峰表示，疫情以來金融支持明顯快于實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)杠桿率較快上行，存量風(fēng)險(xiǎn)處置出清過程減慢，需要防范貨幣政策常態(tài)化之后，存量風(fēng)險(xiǎn)的加大暴露。

　　郭樹清強(qiáng)調(diào)，為應(yīng)對(duì)疫情所采取的一系列宏觀對(duì)沖政策十分必要，執(zhí)行中如遇新的異常情況還可能進(jìn)一步加大力度。但也不能不看到，在資金面寬松背景下，企業(yè)、居民、政府都可能增加債務(wù)。利率下行一致性預(yù)期強(qiáng)化后，有可能助長(zhǎng)杠桿交易和投機(jī)行為，催生新一輪資產(chǎn)泡沫。一些地方的房地產(chǎn)價(jià)格開始反彈，金融資源有可能再次向高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域集中。信用較差的借款人可能借延期還款等優(yōu)惠政策惡意逃廢債務(wù)，結(jié)構(gòu)復(fù)雜的高風(fēng)險(xiǎn)影子銀行也容易卷土重來。

　　從銀行業(yè)的角度看，在信貸投放加力的同時(shí)，資產(chǎn)質(zhì)量管控也是重點(diǎn)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不確定性猶存，金融風(fēng)險(xiǎn)暴露存在一定時(shí)滯，不良資產(chǎn)反彈壓力仍然存在。

　　另外，金融科技發(fā)展日新月異，傳統(tǒng)金融風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式、傳染路徑發(fā)生深刻改變，滋生了誘導(dǎo)過度消費(fèi)、侵犯用戶隱私、助長(zhǎng)“贏者通吃”壟斷等諸多風(fēng)險(xiǎn)，給監(jiān)管帶來的防風(fēng)險(xiǎn)壓力與日俱增，不能不引起高度警惕。

　　實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)與防風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)期均衡

　　總結(jié)近些年的經(jīng)驗(yàn)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)根本上要靠深化金融改革，通過改革提供機(jī)制保障和動(dòng)力支持。同時(shí)，也要加快完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系，提高金融監(jiān)管透明度和法治化水平。

　　郭樹清強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，既要“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”，進(jìn)一步提升金融服務(wù)質(zhì)效，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡快步入正常軌道；又要“分類施策、精準(zhǔn)拆彈”，有序處置重點(diǎn)領(lǐng)域突出風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)期均衡。

　　針對(duì)當(dāng)前情況，郭樹清表示，盡最大可能提早處置不良資產(chǎn)。信用風(fēng)險(xiǎn)是金融業(yè)最基礎(chǔ)的風(fēng)險(xiǎn)，有毒資產(chǎn)是必須下決心切除的病灶，掩蓋拖延只會(huì)貽誤治療，最終帶來嚴(yán)重后果。金融機(jī)構(gòu)要采取更審慎的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，做實(shí)資產(chǎn)分類，充分暴露不良資產(chǎn)。日常監(jiān)管上，不簡(jiǎn)單將不良率上升作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。要利用撥備監(jiān)管要求下調(diào)騰出的財(cái)務(wù)空間，加大不良資產(chǎn)處置。制定切合實(shí)際的收入和利潤計(jì)劃，增加撥備計(jì)提和資本補(bǔ)充。疏通不良資產(chǎn)處置的政策堵點(diǎn)，為提高金融體系穩(wěn)健性創(chuàng)造更有利條件。

　　在完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系方面，國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任曾剛認(rèn)為，完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系需要補(bǔ)齊監(jiān)管短板，過去金融領(lǐng)域的一些基本法律，比如商業(yè)銀行法、人民銀行法等均是很長(zhǎng)時(shí)間沒有修訂，已不太適應(yīng)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)或金融創(chuàng)新的發(fā)展，因此出現(xiàn)了很多法律空白，甚至在實(shí)踐中有突破法律要求的情況�！瓣懤m(xù)對(duì)基本法律進(jìn)行修訂是現(xiàn)代金融監(jiān)管體系最核心的事情�？梢詫⒆钚碌谋O(jiān)管理念、思路和要求，以及金融創(chuàng)新的一些方向納入到金融監(jiān)管的法律體系基礎(chǔ)中�！�

　　對(duì)于金融科技領(lǐng)域，中國社會(huì)科學(xué)院金融政策研究中心主任何海峰表示，科技用于金融領(lǐng)域時(shí)是一把雙刃劍，面對(duì)中國金融新發(fā)展階段的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，怎么定位很重要。既要善用金融科技，還要正視金融系統(tǒng)的復(fù)雜性，尊重金融長(zhǎng)期發(fā)展演化的客觀規(guī)律，趨利避害，共同致力于中國現(xiàn)代金融體系的健全和健康金融生態(tài)的完善。