鞋子合不合腳，穿鞋的人最清楚；營商環(huán)境好不好，企業(yè)的感受最直接。

　　11月1日，全國工商聯(lián)在溫州發(fā)布2020年“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”報告。報告顯示，企業(yè)對所在城市營商環(huán)境的總體評分為74.46分，比去年上升近6分。

　　此次營商環(huán)境的調(diào)查周期在今年6月至10月，共有4.02萬家企業(yè)參與問卷調(diào)查，有效數(shù)據(jù)1200多萬條。

　　“市場環(huán)境”改善幅度最大

　　從城市來看，營商環(huán)境最好的十個城市是杭州、上海、蘇州、南京、北京、溫州、寧波、深圳、廣州、成都；營商環(huán)境最好的十個省份是浙江、廣東、江蘇、上海、北京、山東、四川、福建、河北、湖南。

　　與過去一致，全國工商聯(lián)將營商環(huán)境的評價指標(biāo)仍分為五大部分，包括“要素環(huán)境”“法治環(huán)境”“政務(wù)環(huán)境”“市場環(huán)境”“創(chuàng)新環(huán)境”。和去年相比，五大環(huán)境均有很大改善。其中，改善幅度最大的是“市場環(huán)境”，得分77.56，比去年提升16.5分。此外，“法治環(huán)境”超過“政務(wù)環(huán)境”，躍居第一（81.44分）。

　　在“市場環(huán)境”上，蘇州、寧波、上海、溫州、杭州等城市市場環(huán)境受到企業(yè)高度認(rèn)可。企業(yè)反映目前民間投資進入門檻降低最明顯的三個領(lǐng)域是“教育”“醫(yī)療”和“養(yǎng)老”。這三個民生領(lǐng)域在疫情后改革力度最大，受到了民營企業(yè)的廣泛關(guān)注。

　　其中，海南、廣東、廣西等省企業(yè)進入教育領(lǐng)域更加便利；海南、西藏、吉林等省企業(yè)反映醫(yī)療領(lǐng)域更加放開；吉林、遼寧、河北等省企業(yè)表示養(yǎng)老領(lǐng)域門檻降低。

　　在要素資源獲得與保障上，企業(yè)對用電、用水、用氣保障滿意度最高，對用工、用地、熱能保障滿意度較去年雖有所提升，但仍比較低；在法治環(huán)境方面，溫州、德州、衢州、寧波、淮安等城市法治環(huán)境受到企業(yè)高度認(rèn)可，企業(yè)家維權(quán)時優(yōu)先選擇的是訴諸法院38.05%、向政府部門申訴37.40%，而托人向領(lǐng)導(dǎo)反映和向媒體反映等分別僅為2.57%和6.98%，說明依法維權(quán)、通過公權(quán)力裁定維權(quán)更受到企業(yè)的廣泛信任。

　　新冠肺炎疫情之下，企業(yè)對今年營商環(huán)境的滿意度“不降反升”，這樣的成績來之不易。在全國工商聯(lián)副主席李兆前看來，今年企業(yè)對營商環(huán)境評價，因新冠肺炎疫情的出現(xiàn)，顯得尤為不同，“評價中的特點，體現(xiàn)出鮮明的‘后疫情’時代特征�！�

　　報告顯示，今年上半年，樣本企業(yè)營收、利潤較去年相比均有所下降，僅兩成企業(yè)實現(xiàn)盈利，超7成企業(yè)研發(fā)投入與2019年同比有所下降。

　　但隨著我國疫情防控取得階段性成果，地方政府著力優(yōu)化營商環(huán)境，惠企政策落實落地，企業(yè)家信心得到有效提振。超過65%的企業(yè)對今年“后半場”的經(jīng)濟前景、盈利前景等表示樂觀，企業(yè)對所在城市經(jīng)濟前景的信心達(dá)3.95分，高于去年的3.83分。

　　托住信心的背后是源源不斷的政策落地。為了保障今年疫情期間企業(yè)盡早復(fù)工復(fù)產(chǎn)，上半年，各部門陸續(xù)出臺了相關(guān)政策。

　　最有效的三項政策

　　政策落地效果如何？企業(yè)也打了分?jǐn)?shù)：滿分5分，得分超過4分。

　　在諸多政策中，企業(yè)認(rèn)為最有效的三項政策是“虧損企業(yè)延期繳稅”“放寬小微企業(yè)、個體工商戶登記經(jīng)營場所限制”“階段性緩繳或適當(dāng)返還社會保險費”。

　　在減稅降費方面，近七成企業(yè)表示今年上半年稅費與2019年同期相比，有所下降，其中近1/4企業(yè)認(rèn)為下降幅度超過40%。在金融支持政策上，樣本企業(yè)滿意度為3.58分，優(yōu)于去年的3.24分。其中，企業(yè)對浙江、山東、江西等省金融支持政策總體滿意度較高。在廣西、山東、青海等省份，企業(yè)較多受惠于中小微金融綜合服務(wù)平臺；浙江、江蘇、河北等省份的銀稅互動效果較好，企業(yè)在湖南、浙江、黑龍江等省份更多獲得了信用貸款。

　　被企業(yè)認(rèn)為最有效的三項金融支持政策是“對企業(yè)不盲目抽貸、斷貸、壓貸”“適當(dāng)下調(diào)貸款利率、增加中長期貸款”“對還款困難企業(yè)的展期或續(xù)貸”。

　　從貸款利率來看，自2019年7月-2020年8月曾獲得銀行貸款的樣本企業(yè)中，近九成企業(yè)表示最近一筆銀行貸款綜合年化利率低于8%，其中利率低于5%的企業(yè)接近60%，而在去年這一比例僅為26.35%，36.69%的樣本企業(yè)表示在銀行貸款過程中沒有繳納額外費用。

　　疫情讓更多地方的政府部門直接服務(wù)企業(yè)，拉近了政商距離，企業(yè)直觀感受顯著提升。今年，企業(yè)對“政商關(guān)系”的總體評分為4.07分，85%的企業(yè)表示當(dāng)?shù)卣�府人員做到了“積極回應(yīng)或協(xié)調(diào)辦理涉企特事急事、主動向企業(yè)提供政策解讀與明確指引”等，尤其是西藏、寧夏、四川、甘肅、內(nèi)蒙古、山西、陜西、遼寧等中西部省份。

　　這些評價的背后還有企業(yè)對未來營商環(huán)境改善的期待。

　　樣本企業(yè)表示，希望在產(chǎn)業(yè)政策支持、完善信用體系建設(shè)、降低市場準(zhǔn)入門檻等方面加強力度。

　　在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，企業(yè)最希望加大力度的三個方面是“政府引導(dǎo)與扶持”“高端人才儲備”和“產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套”。同時，企業(yè)希望在產(chǎn)業(yè)政策支持、完善信用體系建設(shè)、降低市場準(zhǔn)入門檻等方面加強力度。

　　在法治環(huán)境優(yōu)化上，企業(yè)期待政府能建設(shè)企業(yè)維權(quán)統(tǒng)一服務(wù)平臺、建立法律機關(guān)部門間涉企協(xié)調(diào)機制、督促行政執(zhí)法部門依法行政等。

　　同時，在吸引創(chuàng)新型人才上，企業(yè)希望政府在四方面加大力度——加大創(chuàng)新型人才激勵（如人才補貼等）、加強人才住房保障、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給和強化人才落戶保障。

　　“值得注意的是，受疫情影響，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源需求比例較去年提高，但人才激勵、住房保障和落戶保障需求均較去年降低，說明創(chuàng)新人才得到了越來越多的支持和幫助�！崩钫浊皬娬{(diào)。（記者 寧迪）