中證網(wǎng)訊（記者 費楊生 昝秀麗）據(jù)證監(jiān)會網(wǎng)站消息，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理劉鶴8月24日在創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制首批企業(yè)上市儀式上書面致辭時指出，在新的形勢下，提高上市公司質(zhì)量、形成體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的上市公司群體是資本市場發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　接受中國證券報記者采訪的專家指出，提高上市公司質(zhì)量是一項系統(tǒng)工程，離不開市場各方的同心同向、眾智眾力，要努力形成推動上市公司質(zhì)量提升的良好生態(tài)；可重點從把好市場入口關(guān)、提高上市公司規(guī)范治理能力、推動上市公司做優(yōu)做強、健全上市公司退市機制四方面提高上市公司質(zhì)量。

　　積極因素不斷增多 

　　上市公司質(zhì)量是資本市場健康發(fā)展的基石。資本市場“晴雨表”功能主要通過上市公司來體現(xiàn)。黨中央、國務(wù)院高度重視提高上市公司質(zhì)量。去年，證監(jiān)會把推動提高上市公司質(zhì)量納入“深改12條”，作為資本市場全面深化改革的重點任務(wù)，制定實施了《推動提高上市公司質(zhì)量行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），按照“抓兩頭、帶中間”的思路，完善“有進有出、優(yōu)勝劣汰”的制度機制，優(yōu)化增量、調(diào)整存量，加強與相關(guān)各方的溝通協(xié)作，推動形成齊抓共管的工作格局，力爭通過三至五年的努力，使上市公司整體面貌有較大改觀。

　　中國銀河證券首席經(jīng)濟學家劉鋒表示，《行動計劃》提出了提升信息披露有效性、督促“關(guān)鍵少數(shù)”勤勉盡責、統(tǒng)籌推進資本市場改革等內(nèi)容，推動提高上市公司質(zhì)量的積極因素不斷增多，有利環(huán)境正在逐步形成。其中，隨著新證券法的實施，上市公司從嚴監(jiān)管、從嚴稽查的壓力持續(xù)傳導(dǎo)，以及媒體和市場相關(guān)方外部監(jiān)督效果的日益顯現(xiàn)，上市公司控股股東、實控人、董監(jiān)高“四個敬畏”的理念開始深入人心；通過上市企業(yè)充分及時的信息披露，令投資者有充分機會了解詳細真實的企業(yè)信息，從而自主識別、把握風險。

　　四方面提高上市公司質(zhì)量 

　　業(yè)內(nèi)人士指出，可重點從把好市場入口關(guān)、提高上市公司規(guī)范治理能力、推動上市公司做優(yōu)做強、健全上市公司退市機制四方面發(fā)力，持續(xù)推動提高上市公司質(zhì)量。

　　首先，把好市場入口關(guān)。一方面，監(jiān)管部門分步實施以信息披露為核心的證券發(fā)行注冊制，增強發(fā)行上市標準的包容性和政策的可預(yù)期性，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市。另一方面，有關(guān)部門嚴把IPO質(zhì)量關(guān)，完善IPO現(xiàn)場核查及輔導(dǎo)驗收機制。

　　接近監(jiān)管層人士表示，IPO仍將保持常態(tài)化發(fā)行節(jié)奏，IPO監(jiān)管將更重視從源頭上提高上市公司質(zhì)量，關(guān)注擬上市企業(yè)是否符合發(fā)行條件，要求做到法律規(guī)范性和財務(wù)真實性。

　　其次，提高上市公司規(guī)范治理能力。一方面，強化上市公司主體責任，推進上市公司治理三年行動計劃，加快形成健全、有效、透明、內(nèi)外部監(jiān)督制衡的上市公司治理體系。另一方面，優(yōu)化規(guī)則體系，提升上市公司信披質(zhì)量。同時，以實際控制人等“關(guān)鍵少數(shù)”為重點，加強上市公司持續(xù)監(jiān)管，嚴厲打擊資金占用、違規(guī)擔保、財務(wù)造假、內(nèi)幕交易等違法違規(guī)行為。

　　“有效的公司治理需內(nèi)部制度與外部監(jiān)管共同發(fā)力�！敝袊�人民大學法學院教授劉俊海表示，優(yōu)化營商環(huán)境與加強資本市場監(jiān)管、保護投資者合法權(quán)益并不矛盾。事實上，只有加快凈化市場生態(tài)，才能為各類市場主體提供健康發(fā)展的營商環(huán)境。

　　再者，推動上市公司做優(yōu)做強。一方面，穩(wěn)妥推進減持制度改革，支持上市公司通過兼并重組盤活存量、提質(zhì)增效；另一方面，完善上市公司股權(quán)激勵和員工持股制度，建立健全長效激勵約束機制。

　　同時，健全上市公司退市機制。完善退市標準，簡化退市流程，拓寬多元退出渠道，加強退市監(jiān)管。2019年共18家公司通過多種渠道實現(xiàn)退出；2020年前8個月已有28家公司退市。這兩年強制退市共24家，是之前6年強制退市數(shù)量總和的2倍。

　　　多方合力營造良好生態(tài) 

　　眾人拾柴火焰高。業(yè)內(nèi)人士指出，提高上市公司質(zhì)量是一項系統(tǒng)工程。需要有關(guān)部委、地方政府等有關(guān)方面加強溝通協(xié)作，進一步加大工作力度，通過多種方式化解上市公司風險，督促有關(guān)上市公司完善內(nèi)控機制，嚴格履行信息披露義務(wù)，增強守法誠信意識，努力形成推動上市公司質(zhì)量提升的良好生態(tài)。

　　《行動計劃》提出，優(yōu)化發(fā)展、中介、輿論、文化四個生態(tài)，旨在形成全社會合力，共同推進上市公司質(zhì)量提升。

　　“完善市場機制、發(fā)揮市場作用，不能單憑行政監(jiān)管發(fā)揮效力，還需要市場全方位參與監(jiān)督。上市公司要誠信盡責自律、中介機構(gòu)要審慎勤勉歸位盡責，法律也要發(fā)揮威懾力�！蔽錆h科技大學金融證券研究所所長董登新認為。

　　中國人民大學金融與證券研究所聯(lián)席所長趙錫軍分析，提高上市公司質(zhì)量是一個多方面的系統(tǒng)工程，建議監(jiān)管部門持續(xù)完善市場機制，優(yōu)化市場環(huán)境，穩(wěn)定市場預(yù)期，同時建議進一步推動強化“共建、共治、共享”的聯(lián)動協(xié)同，爭取各部委、各級政府出臺針對性支持政策，助力上市公司實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，并推動上市公司引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)集群，形成產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良性循環(huán)。