新華社北京11月19日電 題：以人為本應(yīng)對(duì)“城市病”挑戰(zhàn)——中外城市規(guī)劃專(zhuān)家“把脈”城市健康發(fā)展之道

　　新華社記者王優(yōu)玲

　　人口膨脹、交通擁堵、大氣污染……世界上許多城市在發(fā)展中都遇到令人頭痛的“城市病”問(wèn)題。如何提升城市建設(shè)和治理水平？在近日由中國(guó)人民大學(xué)舉辦的第二屆首都高端發(fā)展論壇上，中外專(zhuān)家建言獻(xiàn)策“把脈”城市健康發(fā)展之道。

　　“城市發(fā)展是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，城市里面生活著的人的行為是最重要的。”國(guó)務(wù)院參事仇保興說(shuō)，城市建設(shè)需要以人為本，尊重當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境、歷史文化，尊重普通人的利益，要做到自身可持續(xù)，模式可復(fù)制，減碳可計(jì)算，促進(jìn)能夠激發(fā)市民能動(dòng)性和積極性的內(nèi)生改進(jìn)能力。

　　巴黎政治大學(xué)城市學(xué)院院長(zhǎng)帕特里克·加雷斯說(shuō)，很多城市在資源組織、交通、城市貧民紓困等方面出現(xiàn)失靈的情況，城市管理者應(yīng)當(dāng)深入了解城市的脆弱性，從城市居住者的角度出發(fā)，創(chuàng)新城市管理和治理方式。

　　從全球范圍看，城市發(fā)展的重心一直在不斷變化。明治大學(xué)政府治理教授青山佾說(shuō)，20世紀(jì)城市發(fā)展中，效率是最重要的，但在21世紀(jì)，舒適度變得非常重要，城市規(guī)劃更加注重以全面的視角去整合人民的福祉、教育、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境等。城市發(fā)展要把人口老齡化、人們對(duì)生活質(zhì)量的追求、個(gè)人行為方式等問(wèn)題納入考慮范圍。

　　清華大學(xué)中國(guó)新型城鎮(zhèn)化研究院執(zhí)行副院長(zhǎng)尹稚說(shuō)，都市圈打造的本質(zhì)目的是通過(guò)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的辦法解決中心城市的“大城市病”，疏解中心城市日益復(fù)雜的功能。各區(qū)域之間的聯(lián)系應(yīng)是衡量都市圈發(fā)展質(zhì)量最核心的指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)打通都市圈發(fā)展進(jìn)程中的體制機(jī)制障礙，把阻礙區(qū)域融合的“墻”拆掉，建設(shè)經(jīng)濟(jì)、人口與交通的“聯(lián)系流”。

　　對(duì)于老城更新問(wèn)題，中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)王凱說(shuō)，要從規(guī)劃方式上體現(xiàn)“以人為本”，實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變：規(guī)劃理念從大拆大建向細(xì)微更新轉(zhuǎn)變，規(guī)劃內(nèi)容從聚焦風(fēng)貌改變向提升人民生活品質(zhì)轉(zhuǎn)變，規(guī)劃手段從專(zhuān)業(yè)技術(shù)閉門(mén)論道向多方參與社會(huì)治理轉(zhuǎn)變，規(guī)劃目的從統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一管理向基層治理、社會(huì)文化營(yíng)造轉(zhuǎn)變。

　　北京市規(guī)劃委員會(huì)總規(guī)劃師、北京市規(guī)劃院院長(zhǎng)施衛(wèi)良說(shuō)，要從原來(lái)單中心、老城的視角跳出來(lái)，從區(qū)域、都市圈、新城等更大的范圍來(lái)看待城市的發(fā)展，找到解決城市問(wèn)題的路徑；并以協(xié)同、系統(tǒng)化、互動(dòng)等觀(guān)念，以政府自上而下與社區(qū)居民自下而上相結(jié)合的方式進(jìn)行城市治理。

　　“給城市更新更多的時(shí)間。”英國(guó)社科院院士、倫敦國(guó)王大學(xué)教授克里斯托弗·哈姆奈特表示，真正的城市更新不僅是更新地理空間，更是更新特定空間內(nèi)的政治經(jīng)濟(jì)文化關(guān)系，因此需要更多的耐心。