2019年政府工作報告提出，全年將減輕企業(yè)稅收和社保繳費負擔近2萬億元。專家表示，企業(yè)大幅減稅和社保大幅降費是至關重要的改革動作，有助于解決制造業(yè)企業(yè)進一步高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)新舊動能轉換的資金困境，激發(fā)市場活力，釋放經(jīng)濟新動能。

　　減稅降費力度空前

　　政府工作報告指出，普惠性減稅與結構性減稅并舉，重點降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負擔。深化增值稅改革，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%，將交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%，確保主要行業(yè)稅負明顯降低；保持6%一檔的稅率不變，但通過采取對生產(chǎn)、生活性服務業(yè)增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業(yè)稅負只減不增，繼續(xù)向推進稅率三檔并兩檔、稅制簡化方向邁進。抓好年初出臺的小微企業(yè)普惠性減稅政策落實。

　　對此，海通證券預計，全年減稅規(guī)模7800億元左右，約占2018年增值稅收入的13%，占2018年GDP總量的0.9%。摩根資產(chǎn)管理表示，制造業(yè)降稅幅度超預期，預計降稅釋放6000億元至7000億元資金。招商證券表示，從靜態(tài)角度看，2019年全部A股上市公司將合計減少增值稅規(guī)模1900億元，減稅規(guī)模占全部A股公司2017年營業(yè)收入的0.47%，占全部A股公司凈利潤的5.14%。

　　同時，政府工作報告提出，下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例，各地可降至16%。穩(wěn)定現(xiàn)行征繳方式，各地在征收體制改革過程中不得采取增加小微企業(yè)實際繳費負擔的做法，不得自行對歷史欠費進行集中清繳。今年務必使企業(yè)特別是小微企業(yè)社保繳費負擔有實質(zhì)性下降。

　　政府工作報告指出，這次減稅，著眼“放水養(yǎng)魚”、增強發(fā)展后勁并考慮財政可持續(xù)，是減輕企業(yè)負擔、激發(fā)市場活力的重大舉措，是完善稅制、優(yōu)化收入分配格局的重要改革，是宏觀政策支持穩(wěn)增長、保就業(yè)、調(diào)結構的重大抉擇。

　　北京一位資深財務審計師告訴中國證券報記者，“增值稅不計入利潤表，對利潤表沒有直接影響；重點是現(xiàn)金流量表，因為納稅支出會減少。養(yǎng)老保險繳費比例下降，不同員工的保險會折入不同的科目，在一線車間生產(chǎn)產(chǎn)品的，會折算到產(chǎn)品成本。如果產(chǎn)品沒賣出去，和以前相比存貨價值降低；如果賣出去了，成本下降。對于其他員工而言，計入管理費用和銷售費用�？傮w來說，養(yǎng)老保險繳費下降會降低企業(yè)成本費用，增加利潤。同時，現(xiàn)金流量表中支付給員工的現(xiàn)金會變少。”

　　武漢科技大學金融證券研究所所長董登新表示，增值稅稅率從16%降到13%，有望與國際水平大體相當。而養(yǎng)老保險企業(yè)繳費從19%下降到16%，降幅非常大�！斑@實際上是財政和社�；�金同時緊收的結果。但如何解決財政減少，尤其是社�；�金減少對其他方面的影響很重要。這應該是一個配套改革、協(xié)同推進的過程。企業(yè)減稅降費，倒逼稅制結構調(diào)整，以及倒逼社保制度整合與頂層設計整合�！�

　　政府工作報告指出，明顯降低企業(yè)社保繳費負擔。為支持企業(yè)減負，各級政府要過緊日子，想方設法籌集資金。中央財政要開源節(jié)流，增加特定國有金融機構和央企上繳利潤，一般性支出壓減5%以上、“三公”經(jīng)費再壓減3%左右，長期沉淀資金一律收回。地方政府也要主動挖潛，大力優(yōu)化支出結構，多渠道盤活各類資金和資產(chǎn)。要切實讓市場主體特別是小微企業(yè)有明顯減稅降費感受，堅決兌現(xiàn)對企業(yè)和社會的承諾，困難再多也一定要把這件大事辦成辦好。

　　新動能動力十足

　　海通證券指出，減稅規(guī)模加大且聚焦于企業(yè)，有助于推動企業(yè)成本降低、盈利水平回升。首先，減稅帶動下的盈利回升將使經(jīng)濟下行壓力削減，年內(nèi)見底企穩(wěn)在望。其次，企業(yè)信用風險料進一步緩解，或帶動風險偏好提升。此外，政府部門給企業(yè)減稅讓利有助于民營企業(yè)信心的修復。

　　聯(lián)訊證券首席經(jīng)濟學家李奇霖對中國證券報記者表示，減稅降費可以提高企業(yè)盈利，釋放消費空間。從下調(diào)增值稅稅率看，下游的轉移定價能力不強，尤其是競爭性領域；上游資源壟斷性領域轉移定價能力更強一點，下游企業(yè)的盈利具備一定的不確定性。但價格下降后，會激發(fā)一部分消費活力，對轉型形成驅動。從降低企業(yè)社保繳費費率看，增加企業(yè)利潤，企業(yè)可能將閑置資金去擴大再生產(chǎn)。

　　華昌達董事長陳澤對中國證券報記者表示，“對高庫存企業(yè)而言，短期市場競爭力可能下降，因為進項增值稅下降會影響存貨價值，企業(yè)可能需要計提大額存貨跌價準備。因此，企業(yè)在采購階段會偏謹慎，確保中長期處于低庫存狀態(tài)。增值稅稅率下調(diào)會增加企業(yè)的現(xiàn)金流，促使企業(yè)加大研發(fā)投入。這對制造業(yè)的整體競爭力提升會帶來很大支持，具備研發(fā)優(yōu)勢的企業(yè)將越來越有競爭力。另外，降費短期內(nèi)直接增加公司利潤。”

　　東北證券研究總監(jiān)付立春表示，“高端裝備既是制造業(yè)又屬于高科技產(chǎn)業(yè)，是國家戰(zhàn)略支持的產(chǎn)業(yè)，減稅是支持其發(fā)展的一個部分，還有產(chǎn)業(yè)政策、資本市場的支持。預計高端裝備制造受減稅影響的彈性較大�！�

　　高端制造主要指技術含量高、附加值高的制造業(yè)中的高端領域，通常處在產(chǎn)業(yè)鏈技術進步的核心地位。近十年來，我國制造業(yè)快速發(fā)展，經(jīng)濟總量躍居世界前列。裝備制造體系發(fā)展日趨完善，發(fā)展高端制造是打造制造強國的必由之路。

　　從行業(yè)來看，高端制造業(yè)涉及新一代信息技術產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)機裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等領域。

　　值得注意的是，2019年政府工作報告提出了多個降費舉措。比如，清理電價附加收費，降低制造業(yè)用電成本，一般工商業(yè)平均電價再降低10%；中小企業(yè)寬帶平均資費再降低15%，移動網(wǎng)絡流量平均資費再降低20%以上等。

　　新政策獲一致點贊

　　“如虎添翼�！比珖�政協(xié)委員、奧克股份董事長朱建民向中國證券報記者如此闡釋減稅降費對于制造業(yè)企業(yè)的意義。

　　“今年政府工作報告的內(nèi)容應該說出乎意料，減稅力度前所未有�！敝旖�民今年提出了五項提案，其中一個就是關于減稅降費政策及其如何高質(zhì)量地貫徹落實。

　　朱建民表示，制造業(yè)多屬于比較成熟的產(chǎn)業(yè)，有些領域產(chǎn)能相對過剩，造成供大于求，盈利水平相對不高�！爸圃鞓I(yè)企業(yè)賺不到錢，可能出現(xiàn)脫實向虛的情況�！�

　　朱建民認為，減稅政策既是普惠性的，即不管民企、國企，一視同仁，也具有結構性，即重點支持制造業(yè)�！斑@明確體現(xiàn)出了國家支持實體經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策�！�

　　全國人大代表、光啟技術董事長劉若鵬對中國證券報記者表示，很多問題其實落地就是柴米油鹽。從今年的政府工作報告中，能看到怎么去釋放企業(yè)活力，讓企業(yè)有寬松的市場氛圍，減輕負擔去發(fā)展。

　　劉若鵬表示，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%，對創(chuàng)新企業(yè)的支持很大，對企業(yè)的影響特別大。特別是“對新材料、裝備制造業(yè)、智能硬件這些企業(yè)�！�

　　有的人大代表則對企業(yè)所得稅和個稅予以關注。全國人大代表、華工科技黨委書記、董事長馬新強建議，將企業(yè)所得稅稅率由25%下調(diào)為20%；對大型的先進制造企業(yè)、戰(zhàn)略新興企業(yè)、高新技術企業(yè)再予以減半征收；建議繼續(xù)推動個稅改革，就個稅抵扣事項出臺更多細則，從而提高居民可支配收入，推動個人消費升級；為就職于制造業(yè)的高收入技術、管理人才增設個人所得稅優(yōu)惠政策，提升專業(yè)人才的價值獲得感，并吸引更多高級人才投身制造業(yè)。