【聚焦自貿(mào)區(qū)建設(shè)5周年】“放管服”激發(fā)自貿(mào)區(qū)活力

　　“之前要拿到這個證，需要3個月甚至半年時間，這次只用了半個小時�！�11月13日，在湖北自貿(mào)試驗區(qū)襄陽片區(qū)，圣廣印務(wù)有限公司負(fù)責(zé)人在領(lǐng)取到湖北首張“告知承諾制”工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證后高興地說。

　　5年來，在我國自貿(mào)試驗區(qū)的沃土上，像這樣的改革創(chuàng)新不斷開花結(jié)果。商務(wù)部部長助理任鴻斌表示：“隨著自貿(mào)試驗區(qū)改革開放試點的不斷深入，又推出了一批效果好、風(fēng)險可控的制度創(chuàng)新成果，大大簡化了許可證辦理流程，有效激發(fā)了市場活力�！�

　　直擊難點、痛點和堵點，是自貿(mào)試驗區(qū)“放管服”改革的核心。

　　在部門、銀行間“往返跑”，曾讓辦理稅庫銀三方協(xié)議的納稅人耗時耗力。天津自貿(mào)試驗區(qū)通過后臺數(shù)據(jù)共享和信息互聯(lián)互通，讓數(shù)據(jù)跑路代替了企業(yè)跑腿，使納稅人足不出戶就能完成三方協(xié)議簽訂。

　　專利審查慢，讓一些科研人員著急上火。上海自貿(mào)試驗區(qū)的中國(浦東)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心優(yōu)化流程和服務(wù)，使發(fā)明專利審查從3年縮短到3個月，“實用新型”從1年縮短到1個月，“外觀設(shè)計”從3個月縮短到1周。

　　以往進(jìn)出口通關(guān)環(huán)節(jié)，需要企業(yè)現(xiàn)場提供涉及多個監(jiān)管部門的幾十種監(jiān)管證件，如今在河南自貿(mào)試驗區(qū)，鄭州海關(guān)通過信息化手段，讓辦理通關(guān)除了保密需要等特殊情況外，其余全部實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)核查，企業(yè)再也不用拿著紙質(zhì)證件來回跑。

　　立足功能定位競相創(chuàng)新，是自貿(mào)試驗區(qū)推動政府職能轉(zhuǎn)變的特點。

　　浙江自貿(mào)試驗區(qū)圍繞以油品為核心的大宗商品投資自由化和貿(mào)易便利化，積極探索，復(fù)制推廣了“保稅燃料油企業(yè)信用監(jiān)管新模式”等5項保稅燃料油供應(yīng)方面的政策措施。

　　陜西自貿(mào)試驗區(qū)圍繞提高中歐班列的輻射能力，大膽探索，復(fù)制推廣了“鐵路運輸方式艙單歸并”等新模式，顯著提升了中歐班列的通關(guān)效率。

　　多項“放管服”改革措施被列入自貿(mào)試驗區(qū)第四批改革試點經(jīng)驗，將在全國范圍內(nèi)復(fù)制推廣。比如，投資管理領(lǐng)域的船舶證書“三合一”并聯(lián)辦理，國際船舶登記制度創(chuàng)新，對外貿(mào)易經(jīng)營者備案和原產(chǎn)地企業(yè)備案“兩證合一”，低風(fēng)險生物醫(yī)藥特殊物品行政許可審批改革，一般納稅人登記網(wǎng)上辦理等。

　　自貿(mào)試驗區(qū)貿(mào)易便利化領(lǐng)域的“放管服”改革經(jīng)驗尤為豐富，比如，跨部門一次性聯(lián)合檢查，保稅燃料油供應(yīng)服務(wù)船舶準(zhǔn)入管理新模式，“先放行、后改單作業(yè)模式”，鐵路運輸方式艙單歸并新模式，海運進(jìn)境集裝箱空箱檢驗檢疫便利化措施，入境大宗工業(yè)品聯(lián)動檢驗檢疫新模式，國際航行船舶供水“開放式申報+驗證式監(jiān)管”等。

　　事中事后監(jiān)管措施也給眾多企業(yè)帶來便利，比如，企業(yè)送達(dá)信息共享機(jī)制，邊檢服務(wù)掌上直通車，簡化外錨地保稅燃料油加注船舶入出境手續(xù)，國內(nèi)航行內(nèi)河船舶進(jìn)出港管理新模式，海關(guān)企業(yè)注冊及電子口岸入網(wǎng)全程無紙化等。

　　隨著“放管服”改革的不斷深化，自貿(mào)試驗區(qū)的市場活力不斷迸發(fā)。福建自貿(mào)試驗區(qū)掛牌3年來，區(qū)內(nèi)新增企業(yè)7萬多戶、注冊資本1.5萬億元，分別是掛牌前歷年總和的4.6倍和6.8倍。

　　天津自貿(mào)試驗區(qū)掛牌3年來，累計登記市場主體4.5萬戶，是設(shè)立自貿(mào)試驗區(qū)之前市場主體的2倍。天津自貿(mào)試驗區(qū)用占全市1%的面積，創(chuàng)造了全市約12%地區(qū)生產(chǎn)總值、四分之一的實際利用外資、三分之一的外貿(mào)進(jìn)出口額。

　　重慶自貿(mào)試驗區(qū)掛牌一年來，全域新增注冊企業(yè)13055戶，占全市同期新增注冊企業(yè)的9.5%，其中新增外資注冊企業(yè)240戶，占全市23.3%。

　　我們相信，在不斷將“放管服”改革向縱深推進(jìn)的過程中，中國自貿(mào)試驗區(qū)將給世界更多的驚喜。(經(jīng)濟(jì)日報·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 董碧娟)