2017年中央一號(hào)文件5日發(fā)布，連續(xù)14年聚焦“三農(nóng)”問(wèn)題。

　　梳理這份題為《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見(jiàn)》的文件，明確要求積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這意味著今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的主線已定，真正形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。一號(hào)文惠農(nóng)利農(nóng)“干貨”頗多，將實(shí)實(shí)在在地影響廣大農(nóng)村民眾的生活。

　　確保國(guó)家糧食安全

　　中央一號(hào)文件原指中共中央每年發(fā)的第一份文件，現(xiàn)在已成為中共中央重視農(nóng)村問(wèn)題的專有名詞。中共中央在1982年至1986年連續(xù)五年發(fā)布以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為主題的中央一號(hào)文件，對(duì)農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)發(fā)展作出具體部署。

　　2004年至2016年又連續(xù)十三年發(fā)布以“三農(nóng)”(農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民)為主題的中央一號(hào)文件，強(qiáng)調(diào)了“三農(nóng)”問(wèn)題在中國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化時(shí)期“重中之重”的地位。

　　2017年1號(hào)文全文約13000字，共分6個(gè)部分33條，包括：優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效；推行綠色生產(chǎn)方式，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力；壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈；強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展；補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板，夯實(shí)農(nóng)村共享發(fā)展基礎(chǔ)；加大農(nóng)村改革力度，激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

　　文件指出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要在確保國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞市場(chǎng)需求變化，以增加農(nóng)民收入、保障有效供給為主要目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向，以體制改革和機(jī)制創(chuàng)新為根本途徑，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過(guò)度依賴資源消耗、主要滿足量的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足質(zhì)的需求轉(zhuǎn)變。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心葉興慶表示，經(jīng)過(guò)30多年的轉(zhuǎn)型發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)在結(jié)構(gòu)優(yōu)化和效率提高等方面都有進(jìn)步；但也要看到，深層次的矛盾和問(wèn)題在不斷積累。

　　隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化的深入發(fā)展、全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)的覺(jué)醒、國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)融合程度的加深，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式中不健康、不可持續(xù)、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的問(wèn)題日益突出，表現(xiàn)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力下降、可持續(xù)發(fā)展能力下降、供需匹配能力下降、增收支撐能力下降。農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的上述突出矛盾和問(wèn)題，只有通過(guò)深化改革來(lái)化解。

　　玉米去庫(kù)存迫在眉睫

　　事實(shí)上，早在去年12月召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議對(duì)今年經(jīng)濟(jì)工作作出部署時(shí)，就已明確要求積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。去年以來(lái)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，各地推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得一定進(jìn)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)優(yōu)，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益競(jìng)爭(zhēng)力提高。

　　農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革如何改？方正證券指出，改革主要任務(wù)是調(diào)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)等。

　　提品質(zhì)，把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置；促融合，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；去庫(kù)存，加快消化玉米等個(gè)別農(nóng)產(chǎn)品積壓庫(kù)存；降成本，通過(guò)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)機(jī)械化提檔升級(jí)等節(jié)本增效；補(bǔ)短板，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

　　農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的投資機(jī)會(huì)集中在禽畜養(yǎng)殖、土地流轉(zhuǎn)(農(nóng)墾)、 現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)田水利基建、化肥農(nóng)藥、綠色環(huán)保農(nóng)機(jī)。

　　國(guó)聯(lián)證券認(rèn)為，供給側(cè)改革從長(zhǎng)期看核心是生產(chǎn)效率的提升，從短期看主要是將資源從產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)騰挪出來(lái)，進(jìn)入效率更高的地方。而農(nóng)業(yè)的去產(chǎn)能和去庫(kù)存首當(dāng)其沖就是玉米。2016年國(guó)內(nèi)玉米年消費(fèi)量為1.77億噸，但期末庫(kù)存高達(dá)2.75億噸，庫(kù)銷比高達(dá) 154%。因此，玉米去庫(kù)存迫在眉睫。

　　另?yè)?jù)“國(guó)新發(fā)布”客戶端2月4日?qǐng)?bào)道，2017年中央一號(hào)文件發(fā)布后，國(guó)務(wù)院新聞辦公室將于2017年2月6日(星期一)上午10時(shí)在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任唐仁健，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊解讀《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見(jiàn)》有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。