繼去年三中全會后國資改革在上海、廣州、重慶等多點開花之后，國資改革將掀起又一輪接力賽。業(yè)內人士預計，改革之火已從國資系統(tǒng)的“第一梯隊”蔓延到“第二梯隊”，“第二梯隊”有望后來居上，在改革力度與進度上趕超“第一梯隊”。下一階段國資改革將持續(xù)聚焦在混合所有制上，將在競爭性領域、公益類行業(yè)、可放松控制的自然壟斷性行業(yè)大面積展開，民資參與國企改革的春天馬上到來。對于大手筆改革所需的大手筆投入，各地國資委將通過提升國企業(yè)績、打造國企改革統(tǒng)一資金平臺、劃轉出讓減持變現(xiàn)部分國資等多渠道籌措改革成本。
 
第二梯隊將后來居上

去年十八屆三中全會后的一段時間內，向來沖在國資改革前列的上海、廣州、重慶等多個地方密集出臺國資改革政策，改革呈現(xiàn)出多點開花的態(tài)勢。不過改革動作不溫不火，多地表示醞釀中的政策一直不見下文。
只聞樓梯響、少有人下來的局面在19日被中石化和格力打破。按照一位國資委研究人士的說法，前者是典型的壟斷型央企，改革一般慎重緩慢；后者是二三線城市的地方國企，珠海的改革力度一向弱于上海、深圳等“先頭部隊”。如今處于改革“第二梯隊”的國企突然發(fā)力，一時間國資改革春雷陣陣。
業(yè)內人士指出，因“第二梯隊”隊員歷史改革幅度較小，改革空間巨大，而經(jīng)過三中全會到春節(jié)長達一個季度的醞釀，改革方案基本成熟，預計下一步它們將普遍展現(xiàn)出后發(fā)優(yōu)勢，在改革力度與進度上趕超“第一梯隊”。
現(xiàn)在改革之火已從國資系統(tǒng)的“第一梯隊”蔓延到“第二梯隊”，比如貴州的國資改革正在低調進行，競爭性領域國企已開始啟動一企一策的改革。知情人士透露，貴州國資整體改革方案已經(jīng)上報省政府，正在抓緊修改中，不日將出臺，力度之大超過市場預期與不少平級單位。
上述人士表示，貴州國資改革得到省委省政府的支持。該省擬成立省深化國企改革工作領導小組，由省政府主要領導任組長，省國資、財政、發(fā)改、住建、國土等單位負責人為成員，負責監(jiān)管企業(yè)改革改制工作的具體實施與考核。因是自上而下推動，故改革力度非常大，政策完全對接三中全會要求。
在向來受人詬病的國企用人制度方面，湖南率先破冰。20日該省國資委一口氣發(fā)布了兩個文件——《湖南省國資委監(jiān)管企業(yè)公開招聘經(jīng)營管理者辦法》、《進一步加強監(jiān)管企業(yè)人才隊伍建設的意見》，宣告了該省進行市場化選聘與經(jīng)營的開端。其中提出將分類實施動態(tài)薪酬激勵機制，實現(xiàn)分配形式的多元化，突出強化對優(yōu)秀經(jīng)營管理人才的中長期激勵，對引進的特殊經(jīng)營管理人才可根據(jù)市場價位實行協(xié)議薪酬；對省屬國有獨資、國有控股企業(yè)的經(jīng)理班子成員、總會計師（財務總監(jiān)）及其他高管可實行公開招聘。

混合所有制仍是最大興奮點

19日中石化與格力兩家國企同時跨出了邁向混合所有制經(jīng)濟的改革步伐。按照中國企業(yè)研究院研究員李錦的說法，兩家國企的標志性舉動將誘發(fā)連鎖反應，可以預見日后壟斷企業(yè)引入民資的比例將會在30%的基礎上進一步提高，改革將從行業(yè)的下游延伸到中游，更多其他行業(yè)將加入改革大軍，更多“名特優(yōu)”的民族品牌將邀民資共同打造。
業(yè)內人士指出，國資改革在混合所有制方面的高調兌現(xiàn)意味著民資參與國企改革的春天馬上到來。混合所有制將在競爭性領域、公益類行業(yè)、可放松控制的自然壟斷性行業(yè)大面積展開。
混合所有制成為多位受訪的業(yè)內人士公認的下一階段國資改革的聚焦點。
如前述提到的貴州國資改革。知情人士表示，目前除資源能源類企業(yè)如盤江集團、具戰(zhàn)略性意義企業(yè)如貴州茅臺要保證國資控股外，汽車、建筑等競爭性領域的國企如久聯(lián)集團、貴州輪胎等均在大力推動混合所有制。貴州國資委將通過引入戰(zhàn)略投資者增資擴股、公開出讓、減持國有股份等多種方式在競爭性國企發(fā)展混合所有制；鼓勵業(yè)績優(yōu)秀、信譽良好的社會投資主體通過出資入股、收購股權、認購可轉債、融資租賃等多種形式參與國企改制重組或國有控股上市公司增發(fā)股票。
在公益類與壟斷類行業(yè)，社會資本則被鼓勵與國資共同設立股權投資基金參與國企改制重組，或者參股參與重大項目的投資建設。如新疆國資委主任邵峰表示，今后允許非國有資本參股國資投資項目，力爭在石油石化、煤炭資源開發(fā)等領域與民間資本合作建設一批重大項目，引領社會資本參與、積極推進新疆油氣資源開發(fā)改革。
與此同時，國資將優(yōu)化布局。四川、云南等地提出，將引導國企突出主業(yè)，加大內部資源整合力度，剝離非主業(yè)資產(chǎn)，推動國資向基礎設施建設、公共服務、功能保障、產(chǎn)業(yè)鏈高端、具備核心競爭力與自主創(chuàng)新能力的大企業(yè)集中。

大手筆改革 多渠道融資

各地大手筆的改革自然需要大手筆的投入。
比如各地如火如荼建設的國資投資運營公司將加速推進國企間的兼并重組。海南提出，在一季度要完成完成海南發(fā)展控股有限公司與海南水利電力集團的整合重組，進而研究制定新的發(fā)展控股有限公司轉型為國有資本投資公司的方案。內蒙古提出將監(jiān)管企業(yè)的資本、投資、股權逐步劃入運營公司，努力把自治區(qū)國有資產(chǎn)運營公司打造成自治區(qū)層面的國有股權管理、資本運營、投融資的綜合性平臺公司。
業(yè)內人士指出，國企的大范圍重組以及改制等改革將占據(jù)大量的股權交易資金、職工安置費用等。
對于改革成本的籌措，各地國資委將各顯神通。
優(yōu)質國企的業(yè)績收入是一大重要資金來源。華泰證券指出，在廣州市委市政府的支持下，廣日股份的主營業(yè)務即LED和電梯有望取得收入的跨越式增長，到年底時廣日手中將握有幾十億現(xiàn)金，國資委旗下的優(yōu)異國有資產(chǎn)有望排隊等待注入。
另外還有多種融資渠道。知情人士透露，貴州的做法可能是打破單一企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模的局限，劃轉、出讓、減持變現(xiàn)部分國有可流動資產(chǎn)和股權，實現(xiàn)省屬企業(yè)國資整體統(tǒng)籌；打造省屬國企改革統(tǒng)一資金平臺，通過金融創(chuàng)新放大資金效應，充分利用社會資本和金融資本；原則上省財政廳每年公共預算不低于5億元用于省屬企業(yè)國資改革改制。