新華網(wǎng)烏魯木齊１月１3日電（記者儲(chǔ)學(xué)軍 熊聰茹）回眸２０１３年，中國(guó)西北角的新疆，經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)展現(xiàn)喜人變化：經(jīng)濟(jì)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，增速２２年來(lái)首次進(jìn)入全國(guó)前十；民生建設(shè)全面推進(jìn)，１００項(xiàng)重點(diǎn)民生工程進(jìn)展順利，就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障等各項(xiàng)事業(yè)不斷完善。

　　這并非偶然現(xiàn)象。勾勒新疆最近幾年發(fā)展路線圖，清晰地呈現(xiàn)出加速上揚(yáng)的軌跡。自中央新疆工作座談會(huì)召開(kāi)以來(lái)的近四年，新疆國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻了一番。如同彩蝶嬗變，１６６萬(wàn)平方公里的新疆大地，正上演一出出繭蛹羽化成蝶、蔓妙起舞的精彩影像。

　　剖析新疆發(fā)展之基，動(dòng)力之源，不難發(fā)現(xiàn)，在每一項(xiàng)規(guī)劃、每一個(gè)項(xiàng)目、每一條政策背后，是恒定不變的規(guī)律：從中央到地方，各級(jí)黨委政府，無(wú)論何種民族、何種職業(yè)的普通群眾，都堅(jiān)守著維護(hù)保持新疆長(zhǎng)治久安、穩(wěn)定發(fā)展良好局面的信心和決心。

　　變：轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)　經(jīng)濟(jì)質(zhì)量不斷提升

　　不變：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展理性跨越不動(dòng)搖

　　從空中俯瞰烏魯木齊西邊的大片開(kāi)闊地，平坦大道縱橫交錯(cuò)，寬闊廠房鱗次櫛比，綠谷公園松柏蔥蘢。在這里，十多家“世界５００強(qiáng)”企業(yè)的生產(chǎn)車(chē)間內(nèi)，形形色色的產(chǎn)品經(jīng)過(guò)現(xiàn)代化生產(chǎn)線加工，走向全國(guó)和中亞市場(chǎng)。

　　作為一家年輕的國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，烏魯木齊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)２０１３年工業(yè)總產(chǎn)值突破１０００億元，數(shù)年內(nèi)已建成為新疆首個(gè)“千億元園區(qū)”。管委會(huì)副主任李賀祖說(shuō)：“大眾集團(tuán)、可口可樂(lè)、三一重工等４０００家企業(yè)入駐園區(qū)，汽車(chē)、風(fēng)電、鋼鐵、食品飲料四個(gè)產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。”

　　烏魯木齊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)只是新疆經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、內(nèi)生動(dòng)力日益增強(qiáng)的一個(gè)縮影。在鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)“六連增”之時(shí)，新疆工業(yè)改變了過(guò)去過(guò)度倚重石油工業(yè)的不利局面，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，非石油工業(yè)２０１３年對(duì)規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)８０％，在工業(yè)中占比由２００９年的４成上升到近６成，成為工業(yè)增長(zhǎng)的主要引擎。

　　新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)蒙永勝說(shuō)：“這些特點(diǎn)充分說(shuō)明，新疆經(jīng)濟(jì)不僅跑得快，更跑得好，數(shù)量質(zhì)量同步提升，內(nèi)生動(dòng)力不斷聚合�！�

　　他同時(shí)認(rèn)為，新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，透視出新疆決策層認(rèn)真領(lǐng)會(huì)中央精神，始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、理性跨越不動(dòng)搖。

　　不久前召開(kāi)的自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，“南疆三地州不再考核ＧＤＰ，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再搞招商引資，城鎮(zhèn)化推進(jìn)不再一哄而上”……一系列切合新疆實(shí)際的新政策、新舉措密集出臺(tái)，在新年伊始勁吹改革的東風(fēng)。

　　“資源換發(fā)展、環(huán)境換增長(zhǎng)”是我國(guó)在工業(yè)化發(fā)展初中期階段，許多地方存在的“通病”。作為經(jīng)濟(jì)上后發(fā)趕超的新疆，對(duì)此始終保持清醒頭腦。中央政治局委員、自治區(qū)黨委書(shū)記張春賢多次提出，要將資源開(kāi)發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)作為新疆發(fā)展不可突破的底線。２０１３年，新疆對(duì)區(qū)內(nèi)水泥、鋼鐵、電解鋁、平板玻璃等項(xiàng)目采取果斷整治措施，對(duì)全國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作出貢獻(xiàn)。

　　變：老百姓錢(qián)袋子鼓起來(lái)，幸福感強(qiáng)起來(lái)

　　不變：堅(jiān)持把改善民生作為首要任務(wù)不動(dòng)搖

　�。玻箽q的古扎麗克孜是阿克蘇巨鷹棉業(yè)有限公司總經(jīng)辦副主任，負(fù)責(zé)企業(yè)招工。２０１３年，她在溫宿縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)招收農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)廠務(wù)工。在其努力下，７０名維族年輕人離開(kāi)世代依賴的土地，進(jìn)入企業(yè)成為紡織工人。一個(gè)月后，這些年輕人領(lǐng)到人生中第一筆工資——２５００元，幾乎相當(dāng)于過(guò)去半年收入。

　　加強(qiáng)少數(shù)民族就業(yè)是新疆民生之本、穩(wěn)定之基，是提高群眾收入、改變貧窮落后面貌的關(guān)鍵一環(huán)。更重要的是，讓越來(lái)越多貧困地區(qū)的群眾接觸現(xiàn)代生活方式，過(guò)上更加豐富多彩的生活�！皠傞_(kāi)始鄉(xiāng)親們不敢來(lái)，慢慢的，一個(gè)人來(lái)了，親戚朋友們也都來(lái)了，有的新員工開(kāi)始喝酒打架，但逐漸學(xué)會(huì)遵守廠規(guī)制度，還學(xué)會(huì)理財(cái)。”古扎麗克孜說(shuō)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，２０１３年新疆農(nóng)民人均純收入達(dá)到７４００元，最近兩年連續(xù)每年增收１０００元左右，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。去年前三季度，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入１４３９９元，增速超過(guò)１１％。

　　為了讓老百姓錢(qián)袋子鼓起來(lái)，日子越過(guò)越紅火，新疆各級(jí)黨委政府不遺余力。全額埋單勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)、為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)“一條龍”服務(wù)、普遍設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所站和勞務(wù)公司等等，一系列促就業(yè)、保增收的措施不斷出臺(tái)。和田地區(qū)人事局就業(yè)培訓(xùn)科科長(zhǎng)郭繼華說(shuō)：“我們挨家挨戶到農(nóng)民家宣傳轉(zhuǎn)移就業(yè)，政府出錢(qián)為外出務(wù)工農(nóng)民統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)衣服、皮箱和旅途中的水杯，靠各種貼心服務(wù)，幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)�！�

　　生活在新疆的各族群眾，無(wú)論天山南北，無(wú)不享受到最近幾年新疆民生建設(shè)的成果。這個(gè)冬天，烏魯木齊市民擺脫多年來(lái)罩在頭頂?shù)摹昂阱伾w”，百萬(wàn)人可以摘掉口罩、盡情享受新鮮空氣和冬日暖陽(yáng)。短短兩年時(shí)間，烏魯木齊實(shí)現(xiàn)了主城區(qū)居民冬季供暖“煤改氣”全覆蓋，城區(qū)污染狀況發(fā)生根本改變。

　　這個(gè)冬天，４００多萬(wàn)綠洲居民徹底改變伐薪燒炭的生活，絲路諸鎮(zhèn)抹去霧靄沉沉，重拾藍(lán)天碧水。總投資６２億元的南疆天然氣利民工程去年將４２個(gè)縣市全部送入“氣化時(shí)代”。

　　這個(gè)冬天，新疆南部沙漠邊緣的數(shù)萬(wàn)農(nóng)民度過(guò)一個(gè)開(kāi)心熱鬧的冬閑期。新疆首屆網(wǎng)絡(luò)文化節(jié)上涌現(xiàn)出的“草根歌星”“草根笑星”將百姓身邊事編排成節(jié)目，送到鄉(xiāng)親們身邊。

　　２０１４年，新疆黨委政府連續(xù)第五年提出開(kāi)展“民生建設(shè)年”活動(dòng)，提出全力抓好民生建設(shè)，是新疆實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安、穩(wěn)定發(fā)展的主基調(diào)。民生工作，做得再多也不算多。

　　最近四年，新疆用于民生建設(shè)的財(cái)政支出累計(jì)超過(guò)４８４０億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出比重均超７０％。“真金白銀”的投入，使新疆累計(jì)完成農(nóng)村安居富民工程、定居興牧工程和城鎮(zhèn)保障性住房１７０余萬(wàn)套，惠及全疆四分之一人口；學(xué)前和義務(wù)教育階段雙語(yǔ)教育比例大幅提升；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障和新農(nóng)合幾乎實(shí)現(xiàn)全覆蓋；２１６萬(wàn)城鄉(xiāng)低保對(duì)象應(yīng)保盡保。

　　變：新形勢(shì)新任務(wù)，新地位新作用

　　不變：堅(jiān)持凝聚各族群眾團(tuán)結(jié)奮進(jìn)力量不動(dòng)搖

　　以２０１０年中央新疆工作座談會(huì)為標(biāo)志，新疆進(jìn)入“黃金發(fā)展期”。目前，新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)正站在歷史的高點(diǎn)，謀劃新的征程。去年９月，習(xí)近平總書(shū)記出訪中亞國(guó)家，從國(guó)家戰(zhàn)略層面提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”構(gòu)想，新疆作為我國(guó)向西開(kāi)放橋頭堡和古絲綢之路最核心地帶，再一次面對(duì)難得的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)承擔(dān)著艱巨的改革創(chuàng)新任務(wù)。

　　“新疆是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶北、中、南三線全部穿越境內(nèi)并交匯的唯一省，具有區(qū)位、資源、政策、人文、后發(fā)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化六大優(yōu)勢(shì)�！毙陆�發(fā)展和改革委員會(huì)主任張春林說(shuō)，“眼下，中吉烏鐵路國(guó)內(nèi)段和中巴鐵路的前期工作正在推動(dòng)，烏魯木齊國(guó)際機(jī)場(chǎng)和喀什機(jī)場(chǎng)的開(kāi)放航權(quán)正在申請(qǐng)，喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等８?jìng)�(gè)重點(diǎn)口岸正籌劃設(shè)立綜合保稅區(qū)，為將來(lái)建設(shè)中國(guó)－中亞自由貿(mào)易區(qū)奠定基礎(chǔ)。”

　　發(fā)展難免曲折，前行總有坎坷。當(dāng)前新疆仍面臨不少矛盾問(wèn)題，如：就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，農(nóng)牧民持續(xù)增收難度加大，穩(wěn)控物價(jià)壓力增強(qiáng)等等，特別是民族分裂、暴力恐怖、極端宗教思想“三股勢(shì)力”不斷干擾，對(duì)新疆各級(jí)黨委政府保持新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展局面的執(zhí)政能力提出新任務(wù)和新要求。

　　新疆師范大學(xué)少數(shù)民族現(xiàn)代化研究中心主任王平表示，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，邊疆各族群眾對(duì)現(xiàn)代化的適應(yīng)調(diào)試相對(duì)困難，傳統(tǒng)和現(xiàn)代化的沖突難免局部尖銳化和復(fù)雜化，但這樣的沖突恰恰是整合的前奏、交融的開(kāi)始。

　　新疆發(fā)展前行的步伐不可阻擋。前不久，中央政治局常委會(huì)專門(mén)聽(tīng)取新疆工作匯報(bào)，進(jìn)一步明確新形勢(shì)下新疆工作的指導(dǎo)思想和重點(diǎn)任務(wù)，充分表明中央對(duì)新疆工作高度重視，新疆的穩(wěn)定發(fā)展事關(guān)全局，不容改變。

　　新疆各族群眾人心思定、人心思進(jìn)的愿望始終如一。２０１３年，網(wǎng)民自發(fā)掀起“我為新疆代言”“我是新疆人”微活動(dòng)，“我們沒(méi)有理由不堅(jiān)強(qiáng)，因?yàn)槲覀兩類(lèi)?ài)新疆這片生我養(yǎng)我的熱土……”一句句飽含情感的話語(yǔ)，激發(fā)出“草根階層”思穩(wěn)定、盼和諧、謀發(fā)展的正能量，凝聚起各族群眾團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強(qiáng)大動(dòng)力。

　　青山遮不住，畢竟東流去。新疆這只破繭而出的彩蝶，注定在“變”與“不變”的生命脈動(dòng)中，演繹精彩，綻放美麗。