我省底線民生保障多項(xiàng)低于全國平均水平 醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)十年未變

　　“廣東省的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)不到全國平均水平的一半，和廣東的地位很不相適！”昨日廣東省人大常委會(huì)主任黃龍?jiān)坡赎?duì)以底線民生保障為重點(diǎn)視察2014年預(yù)算報(bào)告編制，人大代表表示廣東多項(xiàng)底線民生保障標(biāo)準(zhǔn)低于全國平均水平，令人“心情沉重”，其中醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)更被批“十年沒有動(dòng)過”。對(duì)此省財(cái)政廳負(fù)責(zé)人回應(yīng)，明年財(cái)政用于底線民生保障的支出將達(dá)80億元，爭取在今后幾年使多項(xiàng)底線民生保障標(biāo)準(zhǔn)趕上全國水平，提升醫(yī)療救助水平也在研究和考慮內(nèi)。

　　財(cái)政收入增長12.83%

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1~8月來廣東財(cái)政收入累計(jì)完成10952.17億元，同比增長12.83%；全省地方公共財(cái)政預(yù)算收入累計(jì)完成4643.33億元，同比增長14.71%。1~8月，全省稅收累計(jì)完成3884億元，同比增長17.13%，快于非稅收入增速13.39個(gè)百分點(diǎn)；稅收占比83.66%，比上年同期（81.92%）提高1.74個(gè)百分點(diǎn)，比全國地方平均水平高5個(gè)百分點(diǎn)。

　　醫(yī)療救助水平落后全國

　　底線民生具體涵蓋的項(xiàng)目為城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、城鎮(zhèn)“三無”人員、孤兒、殘疾人保障、醫(yī)療救助等6類12項(xiàng)。數(shù)據(jù)顯示，今年全省各級(jí)財(cái)政安排用于底線民生保障的支出共計(jì)61.75億元。

　　盡管如此，調(diào)研報(bào)告顯示，廣東省的底線民生保障水平還是較低。全省6類底線民生保障中，有一類（城鎮(zhèn)“三無”人員）尚未制定專門的補(bǔ)助政策，而是納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障和醫(yī)療救助范圍；有兩類處于全國落后水平——?dú)埣踩吮Ｕ�、醫(yī)療救助；有三類處于或略高于全國平均水平——城鄉(xiāng)最低生活保障、五保供養(yǎng)、孤兒基本生活保障。

　　代表“吐槽”保障水平低

　　2014年財(cái)政預(yù)算報(bào)告已在編制，今年省人大常委會(huì)首次在預(yù)算編制前介入，重點(diǎn)在底線民生保障上提前“干預(yù)”。

　　昨日第一批代表到省財(cái)政廳視察，了解明年底線民生預(yù)算的初步安排。視察座談會(huì)上，廣東省底線民生保障水平低的現(xiàn)狀遭到多位代表吐槽�！笆∪舜蟪Ｎ瘯�(huì)對(duì)底線民生保障的調(diào)研報(bào)告我看了又看，久久難以放下，心情沉重�！笔∪舜蟠�表?xiàng)钚∏逭f，底線民生保障的6類12項(xiàng)中，廣東省僅1項(xiàng)高于全國平均水平，有9項(xiàng)低于全國平均水平。

　　明年支出將增29.68%

　　對(duì)此省財(cái)政廳表示，今后底線民生保障水平有望提升。省財(cái)政廳預(yù)計(jì)，2014年全省各級(jí)財(cái)政用于底線民生保障的支出將達(dá)到80.08億元，比今年增長29.68%。在2014年的預(yù)算報(bào)告編制中，底線民生投入將明顯改善。省財(cái)廳透露，到2014年，城鄉(xiāng)最低生活保障（含城鎮(zhèn)“三無”人員）擬提高至全國平均水平以上，排名進(jìn)入前十；農(nóng)村五保供養(yǎng)基本達(dá)到全國平均水平；孤兒基本生活保障繼續(xù)按國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；殘疾人保障中生活津貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將居于全國前列。

　　代表追問：醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)為何十年未動(dòng)？

　　在多項(xiàng)底線民生保障項(xiàng)目中，廣東與全國差距最大的是醫(yī)療救助水平。目前全省城鄉(xiāng)醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)分別是每人每年331元和每人每年302元，低于全國平均水平的883元和848元。要達(dá)到全國平均水平，還需增加安排16.3億元。

　　省人大代表?xiàng)钚∏逭f，她看到2014年的預(yù)算報(bào)告編制中，醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)暫時(shí)仍保持不變，而這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)超過十年沒有動(dòng)過�！搬t(yī)療救助太低，本來是政府的責(zé)任卻無形中轉(zhuǎn)嫁到醫(yī)院，暗中形成不好的社會(huì)導(dǎo)向，大家認(rèn)為醫(yī)院是可以欠費(fèi)的�！睏钚∏逭J(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)2016年廣東省底線民生保障達(dá)到全國平均水平的目標(biāo)，到2015年醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)提升到500~600元較合適。

　　省人大常委會(huì)預(yù)算工委副主任黃平也關(guān)注到，2014年預(yù)算編制中醫(yī)療救助的標(biāo)準(zhǔn)不變，他表示不滿。“現(xiàn)在看來明年還不打算動(dòng)。我倒寧愿低保水平不動(dòng)，拿多點(diǎn)錢來搞好醫(yī)療救助。”

　　省財(cái)廳：計(jì)劃研究和完善醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)

　　省財(cái)政廳副廳長歐斌回應(yīng)，現(xiàn)在廣東省的醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)是低于全國平均水平，省人大常委會(huì)的調(diào)研報(bào)告提到醫(yī)療救助人均標(biāo)準(zhǔn)不到中央籌資標(biāo)準(zhǔn)的8%，十年沒有增長。在明年預(yù)算編制中，低保、五保、殘疾人保障這三大塊的保障資金會(huì)提高，醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)正在研究和完善�！拔覀兊谋響B(tài)是一定在保障底線民生方面逐步提高，達(dá)到全國平均水平�！�

　　而在醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)暫時(shí)沒有提高的情況下，將加大醫(yī)療救助的綜合配套，通過為城鎮(zhèn)低保對(duì)象購買住院醫(yī)療保險(xiǎn)、大病救助、資助農(nóng)村低保戶、五保戶參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療等方式，健全完善城鄉(xiāng)基本醫(yī)療救助制度，解決困難群眾看病難等問題。（盧文潔）