劉展超

　　今年第一季度全國(guó)發(fā)現(xiàn)了五件超千畝的大宗違法用地案件，涉及土地面積達(dá)1萬(wàn)畝。專家表示，地方上的重點(diǎn)工程用地報(bào)批不及時(shí)，往往成為違法用地的重災(zāi)區(qū)。

　　國(guó)土部近日的通報(bào)顯示，一季度全國(guó)發(fā)現(xiàn)違法用地行為6833件，涉及土地面積3.8萬(wàn)畝，其中耕地0.9萬(wàn)畝，發(fā)現(xiàn)違法用地宗數(shù)、涉及土地面積、耕地面積同比分別下降27.7%、18%、41.6%，為2008年以來的最低水平。

　　其中，面積超千畝的大宗違法用地所占比重大，工礦、交通違法用地相對(duì)突出。全國(guó)發(fā)現(xiàn)有5件大宗違法用地，合計(jì)面積達(dá)1萬(wàn)畝，占違法用地總面積的27%。

　　國(guó)土部執(zhí)法監(jiān)察局副局長(zhǎng)岳曉武對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，一季度違法用地形勢(shì)分析發(fā)現(xiàn)，在山西、四川、青海、新疆四個(gè)省份發(fā)現(xiàn)了5件超過千畝的違法用地，涉及兩個(gè)采煤項(xiàng)目、一個(gè)電站項(xiàng)目、一個(gè)地方鐵路項(xiàng)目，還有一個(gè)倉(cāng)儲(chǔ)物流項(xiàng)目。

　　“這些案件正由地方國(guó)土部門進(jìn)行依法依規(guī)查處。我們將持續(xù)關(guān)注這些問題的處理進(jìn)展，不能得到及時(shí)、依法依規(guī)處理，將考慮采取督辦等其他措施�！痹罆晕湔f。

　　不過，他并未透露這些大宗違法用地案件的具體情況，比如這五宗案件的具體地點(diǎn)和涉及的企業(yè)信息。

　　一位土地專家對(duì)本報(bào)記者表示，這些項(xiàng)目基本上都是地方上的重點(diǎn)工程，建設(shè)進(jìn)度一般會(huì)催得比較緊，有時(shí)來不及進(jìn)行土地審批就開始建設(shè)，或者邊建設(shè)邊報(bào)批，從國(guó)土執(zhí)法的角度來講，沒有報(bào)批就使用土地必然會(huì)被統(tǒng)計(jì)到違法用地的范疇。

　　除了大宗違法用地案件，土地違法形勢(shì)的區(qū)域特點(diǎn)也越來越明顯。今年一季度的土地礦產(chǎn)違法用地案件中，東、中部地區(qū)違法用地下降，但西部地區(qū)上升。此前，這種“東降西升”的局面已經(jīng)持續(xù)了兩三年，原因是什么？

　　岳曉武在回答本報(bào)提問時(shí)說，西部地區(qū)違法用地比重較大，與特定發(fā)展階段有關(guān)�？陀^原因是，西部現(xiàn)階段土地供需矛盾突出，西部地區(qū)道路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬比較多，規(guī)模小、標(biāo)準(zhǔn)低。近年來國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，用地需求增加，同時(shí)西部地區(qū)的投資增速快、經(jīng)濟(jì)增速快，對(duì)土地的需求也更強(qiáng)勁。

　　主觀原因則是西部地區(qū)對(duì)相關(guān)政策法規(guī)的理解應(yīng)用不到位，不同程度存在不了解、不會(huì)用、不敢用等情況，地方執(zhí)法力量偏弱等。

　　岳曉武稱，上述客觀和主觀原因造成西部地區(qū)違法用地量占全國(guó)比重有所提高，但從絕對(duì)值來說，西部地區(qū)的形勢(shì)也在逐步好轉(zhuǎn)。

　　他表示，國(guó)土部2012年組織西部地區(qū)違法用地調(diào)研，提出了一些對(duì)策建議，針對(duì)西部地區(qū)的特點(diǎn)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和細(xì)化，在土地指標(biāo)、供地量的安排上適度向西部地區(qū)傾斜，對(duì)于西部地區(qū)利用未利用地進(jìn)行建設(shè)加以鼓勵(lì)和支持等。