廣州深圳申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)“營(yíng)改增”？

　　營(yíng)業(yè)稅改征增值稅(下稱“營(yíng)改增”)是“十二五” 期間稅制改革的重頭戲和結(jié)構(gòu)性減稅的重要舉措。自今年1月上海試點(diǎn)改革以來一直備受關(guān)注。近日更有消息稱包括廣州、深圳在內(nèi)的五個(gè)城市已經(jīng)申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)，不過昨日，廣東省國(guó)稅局官員向記者明確表示，省國(guó)稅局還在配合省政府做前期調(diào)研工作，目前還沒有確定試點(diǎn)，也沒有時(shí)間表。

　　廣東試點(diǎn)城市沒有確定

　　“營(yíng)改增”，就是將目前我國(guó)征收營(yíng)業(yè)稅的部分行業(yè)，改為征收增值稅，理順稅制結(jié)構(gòu)。由于增值稅有抵扣設(shè)置，能避免產(chǎn)業(yè)鏈上的重復(fù)征稅，從而減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。

　　今年2月24日，財(cái)政部稅政司副司長(zhǎng)鄭建新在中國(guó)政府網(wǎng)訪談時(shí)透露，將密切跟蹤上海市試點(diǎn)運(yùn)行情況，認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，力爭(zhēng)在“十二五”期間將改革逐步推廣到全國(guó)范圍。隨后有消息傳出，指北京、天津、南京、深圳、廣州等地已申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)。

　　不過廣東官方一直沒有對(duì)是否申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)作出明確表態(tài)。昨日，廣東省國(guó)稅局副局長(zhǎng)林京華接受記者采訪時(shí)稱，省國(guó)稅正積極配合省政府做前期摸底，提供相關(guān)資料作調(diào)研，待省確定后再落實(shí)具體措施。

　　對(duì)于廣州和深圳是否確定為試點(diǎn)的問題，林京華稱，目前試點(diǎn)城市沒有確定，也沒有時(shí)間表。今年內(nèi)試點(diǎn)改革的話會(huì)“比較倉(cāng)促”。

　　廣東對(duì)是否試點(diǎn)態(tài)度謹(jǐn)慎有其自身考慮。有專家指出，廣東省與上海、北京等地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不一樣，如果試點(diǎn)，應(yīng)該考慮試點(diǎn)行業(yè)要有所不同，范圍和幅度也要具體測(cè)算。

　　按照目前的稅制，營(yíng)業(yè)稅屬于地方稅收，增值稅屬于國(guó)家稅收，營(yíng)業(yè)稅改征增值稅后，無疑會(huì)影響地方收入。為減輕改革阻力，國(guó)家在上海試點(diǎn)時(shí)明確，原歸屬地方的營(yíng)業(yè)稅收入改征增值稅后，仍歸屬地方。

　　財(cái)政部財(cái)科所研究員張鵬認(rèn)為，廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然以制造業(yè)為主，服務(wù)行業(yè)也還未真正達(dá)到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，營(yíng)改增的需求沒有上海、北京等地迫切。此外，在交通運(yùn)輸行業(yè)中，廣東省實(shí)行營(yíng)業(yè)稅差額征收，即試點(diǎn)的物流企業(yè)可以取得的全部運(yùn)輸業(yè)務(wù)收入減去付給其他運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)費(fèi)后的差額再計(jì)征營(yíng)業(yè)稅，沒有重復(fù)征稅的壓力。這也令企業(yè)失去改革的動(dòng)力。

　　并非所有企業(yè)都能減稅

　　盡管政府強(qiáng)調(diào)，根據(jù)“改革試點(diǎn)行業(yè)總體稅負(fù)不增加或略有下降”的原則設(shè)置“營(yíng)改增”試點(diǎn)的各行業(yè)適用稅率，是一項(xiàng)重要的結(jié)構(gòu)性減稅措施，不過目前從上海試點(diǎn)的情況來看，并非所有企業(yè)都能減稅。

　　上月有媒體報(bào)道稱，有上海企業(yè)反映“營(yíng)改增”之后，稅負(fù)并沒有減少反而略有增加。因?yàn)楣�司的成本中，只有燃油成本和維修成本可以增值稅抵扣，實(shí)際上占總成本的四成以上的折舊和人工成本都無法抵扣，而原來營(yíng)業(yè)稅的稅率是3%，改增值稅后，稅率變?yōu)?1%，整體上增加了負(fù)擔(dān)。