多家央企經(jīng)驗(yàn)待推廣
7月30日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任翁杰明在媒體溝通會(huì)上透露了國(guó)資委對(duì)國(guó)企改革下一步工作的安排。中國(guó)電子科技集團(tuán)有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)“中國(guó)電科”)黨組成員、副總經(jīng)理吳曼青介紹，近年來(lái)，中國(guó)電科圍繞核心主業(yè)整合內(nèi)部資源，推進(jìn)子集團(tuán)和專(zhuān)業(yè)公司建設(shè)。7月30日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任翁杰明在媒體溝通會(huì)上透露了國(guó)資委對(duì)國(guó)企改革下一步工作的安排。他表示，根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議的精神，國(guó)企改革的核心是改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制；同時(shí)，要分層分類(lèi)推進(jìn)混改，更多地在與市場(chǎng)緊密聯(lián)系的央企二三級(jí)企業(yè)及地方國(guó)企展開(kāi)。
此外，國(guó)資委要繼續(xù)推動(dòng)“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”的擴(kuò)圍和深化；央企和地方國(guó)企開(kāi)展“雙百行動(dòng)”，全面推進(jìn)一線(xiàn)企業(yè)改革；同時(shí)開(kāi)展“區(qū)域性綜合改革”。記者注意到，中國(guó)電科、國(guó)家電網(wǎng)、國(guó)家能源集團(tuán)、中國(guó)寶武、中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)等央企已形成階段性改革經(jīng)驗(yàn)，在國(guó)資改革試點(diǎn)擴(kuò)圍和不斷深化之際，其經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。
詳解國(guó)企改革工作全景圖
翁杰明表示，未來(lái)國(guó)企改革的主要工作包括以下方面：一是改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，這是國(guó)企改革的核心要?jiǎng)?wù)；二是分層分類(lèi)推進(jìn)混改，要更多地在與市場(chǎng)緊密聯(lián)系的央企二三級(jí)單位及地方國(guó)企展開(kāi)；三是推進(jìn)國(guó)資布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，把資本更多地投向與國(guó)家安全、國(guó)計(jì)民生、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域；四是建立有序制衡的公司治理體制，以及高活力的企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，讓企業(yè)在投資、薪酬、規(guī)劃布局等方面有更多自主權(quán)；五是推進(jìn)央企信息公開(kāi)，尤其要適當(dāng)加強(qiáng)軍工企業(yè)信息公開(kāi)；六是防范風(fēng)險(xiǎn)，特別是國(guó)有企業(yè)和政府性的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；七是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
同時(shí)，國(guó)資委要繼續(xù)推進(jìn)三項(xiàng)改革工作：一是“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”的擴(kuò)圍和深化；二是在央企和地方國(guó)企開(kāi)展“雙百行動(dòng)”，全面推進(jìn)一線(xiàn)企業(yè)改革；三是開(kāi)展“區(qū)域性綜合改革”。
重組作為供給側(cè)改革的重要方式，未來(lái)也將繼續(xù)推進(jìn)。翁杰明表示：一要重點(diǎn)圍繞國(guó)家戰(zhàn)略落實(shí)，繼續(xù)做好集團(tuán)層面重組。按照“成熟一戶(hù)、推進(jìn)一戶(hù)”原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)裝備制造、煤炭、電力、通信、化工等領(lǐng)域企業(yè)的戰(zhàn)略性重組。二要圍繞央企整體資源效率提升，深入推進(jìn)企業(yè)間的專(zhuān)業(yè)化整合。以?xún)?yōu)勢(shì)企業(yè)為主體，通過(guò)無(wú)償劃轉(zhuǎn)、有償收購(gòu)、組建股份制公司等方式，打破企業(yè)邊界，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化整合，實(shí)現(xiàn)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)、主業(yè)企業(yè)集中。三要切實(shí)加強(qiáng)重組后的內(nèi)部整合融合。國(guó)資委要指導(dǎo)推動(dòng)重組企業(yè)加快同類(lèi)業(yè)務(wù)橫向整合、產(chǎn)業(yè)鏈上下游縱向整合，加快剝離非主業(yè)、非優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)。
探索軍工事業(yè)資產(chǎn)資本化
目前，中國(guó)電科、國(guó)家電網(wǎng)、國(guó)家能源集團(tuán)、中國(guó)寶武、中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)等央企在重組整合和改革等方面都取得了階段性成果和經(jīng)驗(yàn)。
中國(guó)電子科技集團(tuán)有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)“中國(guó)電科”)黨組成員、副總經(jīng)理吳曼青介紹，近年來(lái)，中國(guó)電科圍繞核心主業(yè)整合內(nèi)部資源，推進(jìn)子集團(tuán)和專(zhuān)業(yè)公司建設(shè)。截至2017年末，中國(guó)電科已整合內(nèi)部30余家研究所，打造13家子集團(tuán)和9家專(zhuān)業(yè)公司，成為未來(lái)主營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)展的核心平臺(tái)。
中國(guó)電科正積極推進(jìn)公司制股份制改革。在現(xiàn)有8家上市公司的基礎(chǔ)上，中國(guó)電科計(jì)劃“十三五”期間在鋰離子電池等重點(diǎn)方向打造10家左右的新上市平臺(tái)，增強(qiáng)上市公司資源集聚能力；同時(shí)，中國(guó)電科試點(diǎn)推進(jìn)混合所有制改革；此外，探索推進(jìn)軍工事業(yè)資產(chǎn)資本化，完成9家研究所資產(chǎn)資本化方案制定，涉及資產(chǎn)總額30.82億元。
吳曼青告訴上證報(bào)記者，中國(guó)電科作為軍工科研院所轉(zhuǎn)制重點(diǎn)單位，有4家科研院所納入首批轉(zhuǎn)制試點(diǎn)，目前基本完成轉(zhuǎn)制實(shí)施方案的制定，其中3家研究所的方案已正式上報(bào)。
一級(jí)子公司混改激發(fā)活力
據(jù)中國(guó)寶武副總經(jīng)理劉翔介紹，中國(guó)寶武在一級(jí)子公司層面全面推進(jìn)混合所有制改革：寶鋼股份和寶信軟件相繼實(shí)施股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃；歐冶云商實(shí)施第一輪股權(quán)開(kāi)放計(jì)劃。集團(tuán)還發(fā)起成立四源合鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金，正通過(guò)市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化運(yùn)作，重點(diǎn)推進(jìn)重鋼重組項(xiàng)目。這種新模式將助力鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能、出清僵尸企業(yè)。
另一經(jīng)重組合并設(shè)立的央企中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)也將混改作為一項(xiàng)試點(diǎn)內(nèi)容。據(jù)介紹，中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)開(kāi)展了下屬泛亞航運(yùn)公司的員工持股試點(diǎn)工作，同步引進(jìn)了非公資本，深化混合所有制改革，并推進(jìn)人事三項(xiàng)制度改革配套工作，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)的活力和員工的積極性。
“2017年，我們將重心放在鋼鐵主業(yè)的聚焦融合上。2018年則是在進(jìn)一步深化鋼鐵主業(yè)聚焦融合的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推進(jìn)多元產(chǎn)業(yè)的聚焦融合?！眲⑾璞硎荆乱浑A段中國(guó)寶武將以國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)為契機(jī)，在新業(yè)務(wù)、新產(chǎn)業(yè)的新建企業(yè)設(shè)立伊始，就聯(lián)合各種市場(chǎng)主體，以多元化的方式推進(jìn)混合所有制，實(shí)現(xiàn)共建共享。
煤電一體化運(yùn)營(yíng)顯成效
由中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司與神華集團(tuán)公司重組而成的國(guó)家能源投資集團(tuán)有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)家能源集團(tuán)”)，目前整合已取得階段性重大進(jìn)展，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效顯著。
國(guó)家能源集團(tuán)黨組成員、副總經(jīng)理王樹(shù)民介紹，在去產(chǎn)能方面，從2016到2018年，集團(tuán)已完成16處煤礦去產(chǎn)能，去產(chǎn)能1466萬(wàn)噸；2018年5處煤礦340萬(wàn)噸的去產(chǎn)能任務(wù)，目前也已基本完成。
在煤電一體化運(yùn)營(yíng)方面，國(guó)家能源集團(tuán)成立后，煤電聯(lián)營(yíng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯，質(zhì)量效率顯著提升。上半年，煤炭產(chǎn)量2.58億噸，同比增長(zhǎng)6%；煤炭銷(xiāo)量3.46億噸，同比增長(zhǎng)10%；發(fā)電量4522億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)8.3%；自營(yíng)鐵路總運(yùn)量同比增長(zhǎng)4.8%；航運(yùn)量同比增長(zhǎng)12.9%；煤化品產(chǎn)量同比增長(zhǎng)28%；營(yíng)業(yè)收入2590億元，同比增長(zhǎng)5.5%。
王樹(shù)民表示，下一步，國(guó)家能源集團(tuán)將繼續(xù)發(fā)揮能源“壓艙石”“穩(wěn)定器”作用，為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作表率。
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國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)機(jī)制現(xiàn)重大突破
7月30日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》。在授權(quán)機(jī)制方面，將按照國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)授予出資人職責(zé)和政府直接授予出資人職責(zé)兩種模式開(kāi)展國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)。 -
國(guó)資投資運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)將分類(lèi)推進(jìn)
為加快推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)工作，近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。《意見(jiàn)》明確，國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司均為在國(guó)家授權(quán)范圍內(nèi)履行國(guó)有資本出資人職責(zé)的國(guó)有獨(dú)資公司，是國(guó)有資本市場(chǎng)化運(yùn)作的專(zhuān)業(yè)平臺(tái)。