財(cái)政部答一財(cái)記者問：財(cái)政收入增速將明顯回落
14日，財(cái)政部召開新聞發(fā)布會(huì)介紹一季度財(cái)政收支情況。財(cái)政部國庫司司長劉祝余在回答第一財(cái)經(jīng)記者提問時(shí)表示，一季度財(cái)政收入增長受短期增收因素影響較大，后期特別是二季度增幅可能會(huì)明顯回落，主要原因是價(jià)格對(duì)財(cái)政收入的拉動(dòng)作用將趨于減弱，工業(yè)企業(yè)利潤增長可能會(huì)放緩，減稅降費(fèi)政策效應(yīng)將進(jìn)一步顯現(xiàn)。
財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，1-3月，全國一般公共預(yù)算收入44366億元，同比增長14.1%。其中，中央一般公共預(yù)算收入20159億元，同比增長17.1%；地方一般公共預(yù)算本級(jí)收入24207億元，同比增長11.7%。
第一財(cái)經(jīng)：請(qǐng)問一季度財(cái)政收入增長原因是什么？這樣的增速是否具有可持續(xù)性？對(duì)接下來財(cái)政收入增長的趨勢，請(qǐng)您做一下預(yù)測和判斷。
國庫司司長劉祝余：一季度財(cái)政收入較快增長是多重因素共同作用的結(jié)果。一是價(jià)格上漲因素。在以流轉(zhuǎn)稅為主體的稅制結(jié)構(gòu)下，財(cái)政收入增長對(duì)價(jià)格變化的彈性較高。今年以來，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格（PPI）和部分大宗商品價(jià)格大幅上漲（一季度PPI上漲7.4%，去年同期為下降4.8%），帶動(dòng)以現(xiàn)價(jià)計(jì)算的財(cái)政收入快速增長。
二是經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好因素。受價(jià)格回升等帶動(dòng)，企業(yè)生產(chǎn)趨于活躍、利潤明顯增加、投資信心增強(qiáng)。1-2月，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.3%，比去年全年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長31.5%，比去年全年提高23個(gè)百分點(diǎn)；民間投資增長6.7%，比去年全年提高3.5個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，營改增等減稅降費(fèi)政策促進(jìn)了服務(wù)業(yè)等景氣提升，3月份中國非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)為55.1%，升至近三年的高點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中積極因素增加，帶動(dòng)了工業(yè)和服務(wù)業(yè)稅收增長。
三是進(jìn)口量價(jià)齊升因素。1-2月一般貿(mào)易進(jìn)口總額（按人民幣）同比增長41.5%，受此影響，進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收同比大幅增長39.8%，拉動(dòng)全國收入增幅3個(gè)多百分點(diǎn)。
初步判斷，一季度財(cái)政收入增長受短期增收因素影響較大，后期特別是二季度增幅可能會(huì)明顯回落。
一是價(jià)格對(duì)財(cái)政收入的拉動(dòng)作用將趨于減弱。隨著3月份以后翹尾因素逐月減小，同時(shí)相關(guān)工業(yè)品供過于求的矛盾沒有根本緩解，PPI漲幅將趨于回落。1-3月PPI同比漲幅分別為6.9%、7.8%和7.6%，環(huán)比漲幅逐月回落（分別為0.8%、0.6%和0.3%）。
二是工業(yè)企業(yè)利潤增長可能會(huì)放緩。1-2月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長31.5%，很大程度上是工業(yè)品價(jià)格上漲帶動(dòng)，但盈利情況改善主要集中在上游能源原材料行業(yè)。上游行業(yè)產(chǎn)品價(jià)格上漲抬高了部分中下游行業(yè)成本，利潤空間將受到一定程度擠壓。
三是減稅降費(fèi)政策效應(yīng)將進(jìn)一步顯現(xiàn)。全面推開營改增試點(diǎn)后，增值稅抵扣鏈條不斷完善，企業(yè)對(duì)新稅制的適應(yīng)性逐漸增強(qiáng)，抵扣會(huì)越來越充分，減稅效應(yīng)將更加明顯。按照國務(wù)院部署，今年將進(jìn)一步減稅降費(fèi)，全年再減少企業(yè)稅負(fù)3500億元左右、涉企收費(fèi)約2000億元。這將在后期形成更多財(cái)政減收。
四是去年收入基數(shù)影響。2016年全面推開營改增試點(diǎn)前，各地普遍加大對(duì)相關(guān)行業(yè)稅收的清繳力度，4、5月份收入基數(shù)顯著抬高，制約今年二季度收入增長。
