12月4日，發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好“僵尸企業(yè)”及去產(chǎn)能企業(yè)債務(wù)處置工作的通知》（簡(jiǎn)稱《通知》），對(duì)相關(guān)企業(yè)債務(wù)的處置原則、處置范圍、處置方式、處置流程和時(shí)限做出明確規(guī)定，并完善相關(guān)政策及制度支持。8月8日，發(fā)改委、央行等5部門(mén)在《2018年降低企業(yè)杠桿率工作要點(diǎn)》中提出，在2018年底前完善僵尸企業(yè)債務(wù)處置政策體系，本次《通知》即是相應(yīng)的后續(xù)政策措施。
處置債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、助力經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效都有重要意義，是深化國(guó)有企業(yè)改革內(nèi)容之一，即防止僵尸企業(yè)繼續(xù)侵蝕國(guó)有資產(chǎn)。近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，企業(yè)融資不暢，其中一個(gè)重要原因就是僵尸企業(yè)的“吸血”占據(jù)了大量資源，卻不能創(chuàng)造相應(yīng)價(jià)值。處理僵尸企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)化解金融風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化資源分配、促使社會(huì)資本流向更高生產(chǎn)率的領(lǐng)域有重大意義�！锻ㄖ诽岢�，破產(chǎn)清算、兼并重組都是處理債務(wù)的方式，這打破了此前“國(guó)企不會(huì)破產(chǎn)”的市場(chǎng)預(yù)期。
目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，貨幣政策邊際轉(zhuǎn)松，并預(yù)計(jì)在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)保持相對(duì)寬松的水平，但這不意味著一些債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大的僵尸企業(yè)或者去產(chǎn)能企業(yè)可以高枕無(wú)憂�！锻ㄖ诽岢�，禁止給予金融機(jī)構(gòu)特殊監(jiān)管政策支持，并對(duì)操作不規(guī)范的金融機(jī)構(gòu)實(shí)施必要的懲戒，嚴(yán)格限制展期續(xù)貸、政策補(bǔ)貼等。
《通知》的相關(guān)規(guī)定可操作性很強(qiáng)，保障體系更完善。一是有明確的時(shí)間表�！锻ㄖ访鞔_提出三個(gè)月內(nèi)確定首批處置名單，六個(gè)月內(nèi)協(xié)商一致形成重組方案，2020年底前完成全部處置工作。二是完善了配套的保障體系，降低政策實(shí)施所帶來(lái)的負(fù)面效果�！锻ㄖ诽岢觯栈亟┦髽I(yè)的土地使用權(quán)，再轉(zhuǎn)讓收入可按規(guī)定通過(guò)預(yù)算安排用于支付企業(yè)職工安置費(fèi)用。此外，完善社會(huì)保障體系，充分發(fā)揮社會(huì)保障制度的兜底作用，這些在一定程度上將減弱僵尸企業(yè)出清帶來(lái)的職工失業(yè)的影響，有助于社會(huì)穩(wěn)定。
猛藥去疴、不破不立，嚴(yán)格的處置措施體現(xiàn)出管理層革除弊病的堅(jiān)決態(tài)度，同時(shí)避免去杠桿一刀切，精細(xì)化處置有助于經(jīng)濟(jì)的提質(zhì)增效。
