證監(jiān)會主席劉士余26日在國新辦新聞發(fā)布會上強調，證監(jiān)會的首要任務是監(jiān)管，如果說還有第二、第三任務，也是監(jiān)管。中國證券報認為，依法、全面、從嚴監(jiān)管仍將貫穿今年資本市場改革發(fā)展，并凸顯以防范金融風險為底線、服務實體經濟為主旨、強化稽查執(zhí)法“逮鼠打狼”為抓手的特點。監(jiān)管新思路必將催生A股新格局，市場基礎設施建設、融資功能發(fā)揮、投資者行為模式等諸多方面料有新變化。

　　去年以來，監(jiān)管層“擼起袖子抓監(jiān)管”，給資本市場注入正能量，凈化了市場生態(tài)。一方面，股市融資功能逐步恢復，去年首發(fā)和再融資合計1.5萬億元（不含定向增發(fā)資產認購5464億元），支持上市公司并購重組，涉及交易金額2.39萬億元，多層次市場建設取得顯著進展，服務實體經濟效能明顯提升。另一方面，重拳治亂、鐵腕執(zhí)法，震懾不守規(guī)矩、呼風喚雨的金融大鱷。2016年作出221項行政處罰決定，對38人實施市場禁入，罰沒款總計42.8億元，行政處罰決定數量和罰沒金額創(chuàng)歷史新高，市場禁入人數達到歷史峰值。

　　證監(jiān)會主席劉士余強調，今年證監(jiān)會將堅持穩(wěn)中求進的原則，“擼起袖子抓監(jiān)管”，愿為保護中小投資者合法權益“掉羽毛”�？梢灶A期，資本市場監(jiān)管力度和強度將持續(xù)升級，市場基礎性制度將進一步夯實，稽查執(zhí)法力度將持續(xù)加碼。

　　監(jiān)管將強化底線思維，防范和化解風險，維護資本市場穩(wěn)定健康運行。防風險是中央經濟工作會議提出的一項重要任務，2015年股市異常波動、2016年債市“黑天鵝”事件都在警示防風險不可掉以輕心。一是平衡好穩(wěn)定、發(fā)展、改革的關系�！帮L平浪靜好行船”。實踐證明沒有穩(wěn)定的市場環(huán)境，任何改革都無法推進，甚至已經邁出的改革步子也可能倒退回來。這就要求堅定市場化、法治化、國際化的改革方向；穩(wěn)定市場證明行之有效的監(jiān)管政策和做法；持續(xù)打擊資本市場違法違規(guī)行為。二是夯實基礎性制度。珍珠項鏈再漂亮也需要穿珍珠的這條線結實。這就要求監(jiān)管持續(xù)發(fā)力，夯實市場基礎制度。特別是重大制度創(chuàng)新要更加注重國情，資本市場改革發(fā)展監(jiān)管不能“天真浪漫”。

　　監(jiān)管將推動資本市場提升服務實體經濟的效能。在當前的經濟環(huán)境下，資本市場服務實體經濟的內涵重在突出三點：一是形成完備的融資功能。大力發(fā)展股權融資是改善中國經濟融資結構的重要路徑，如果一個市場連基本的融資功能都不具備，這個市場無疑是不成熟的。在此理念下，A股IPO常態(tài)化大勢所趨。二是服務供給側改革，支持國家重大戰(zhàn)略。這包括且不限于嚴格限制鋼鐵、煤炭等過剩行業(yè)企業(yè)IPO和再融資，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)上市融資；IPO扶貧；支持涉農企業(yè)融資，農業(yè)龍頭企業(yè)做大做強等。三是提升上市公司質量。珍珠項鏈的漂亮取決于珍珠的質地，上市公司的質量決定了資本市場的成色。一方面，IPO審核將從嚴，嚴打“帶病發(fā)行”，防范“病從口入”；另一方面，加強退市制度的優(yōu)化落實，提高市場的解毒排毒功能。

　　監(jiān)管將全力維護“三公”原則，嚴懲各類違法違規(guī)行為�！按蜓�精”、“逮鼠打狼”已成為資本市場“強監(jiān)管”的最好注腳，今年稽查執(zhí)法力度也只會加強不會弱化。正如劉士余所強調的，一些所謂的“野蠻人”、“害人精”披著合法的外衣，打著制度的擦邊球，在資本市場上巧取豪奪，侵蝕中小投資者合法權益，必須嚴懲�？梢灶A期，今年稽查執(zhí)法范圍將進一步擴大，除了內幕交易、操縱市場、信披違規(guī)等傳統(tǒng)對象，再融資審核標準和條件提高，大股東違規(guī)減持也會被重點關注。

　　中國證券報認為，我國資本市場發(fā)展仍不成熟，市場內在的脆弱性、復雜性不容低估，市場生態(tài)有待凈化。而唯有提升監(jiān)管的“雷霆萬鈞之能”，方能造就資本市場“鴻鵠千里之勢”。我們期待市場各方都“擼起袖子加油干”，共同推動中國資本市場行穩(wěn)致遠。