國家發(fā)改委規(guī)劃司司長徐林7日在由華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院和中國新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)50人論壇聯(lián)合主辦的新供給“2049戰(zhàn)略圓桌”指出，“按照目前的測算，如果今年是6.9%，要實(shí)現(xiàn)翻番，未來五年年均經(jīng)濟(jì)增長速度必須在6.543%。如果今年能實(shí)現(xiàn)7%的增長，“我們算了一下大概6.523%，這是實(shí)現(xiàn)翻番的最底線要求�！�

　　在當(dāng)天的演講中，徐林談了他對(duì)領(lǐng)會(huì)學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》的幾點(diǎn)體會(huì)。徐林說，第一，這次《建議》明確了緊緊圍繞“十八大”提出的“全面建成小康社會(huì)”的大要求，明確了“十三五”的主要發(fā)展目標(biāo)。大家從總書記在五中全會(huì)對(duì)建議所做的說明中可以看到，說明就增長率本身是專門有一個(gè)介紹的。對(duì)“增長”而言，總書記解釋時(shí)說了，我們要實(shí)現(xiàn)“到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番”�！督ㄗh》這次沒有提出一個(gè)數(shù)量指標(biāo)，比如：“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)的年均增長速度到底是多少，《建議》沒有明說，但是這個(gè)目標(biāo)通過文字表述出來了，實(shí)際上也基本上敲定了“十三五”未來五年我們經(jīng)濟(jì)增長到底應(yīng)該保持一個(gè)什么樣的速度。按照目前的測算，如果今年是6.9%，要實(shí)現(xiàn)翻番，未來五年年均經(jīng)濟(jì)增長速度必須在6.543％。如果今年能實(shí)現(xiàn)7%的增長，我們算了一下大概6.523％，這是實(shí)現(xiàn)翻番的最底線要求。我們用的是“城鄉(xiāng)居民收入”，而不是把城市和農(nóng)村收入分開來說，這是統(tǒng)計(jì)局已經(jīng)改了的一個(gè)概念。如果分開來說，城市居民人均收入要實(shí)現(xiàn)翻番的話，可能所需要的年均增長速度要高于6.5%。過去幾年城鎮(zhèn)居民的人均收入比農(nóng)村居民的人均收入增長速度要慢幾個(gè)百分點(diǎn)。所以，五中全會(huì)基本上敲定了未來五年經(jīng)濟(jì)增長速度不能低于6.5%。

　　第二，提出了五大發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展，還有共享發(fā)展五大發(fā)展理念。這五大發(fā)展理念按照總書記在五中全會(huì)說明的報(bào)告里說的，實(shí)際上是未來五年發(fā)展的一個(gè)靈魂，是管“總”的。所謂管“總”的就是方方面面發(fā)展都要體現(xiàn)這五大發(fā)展理念的要求。這五大發(fā)展理念，從黨的理論研究角度來看，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平總書記為首的中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政的一些新思想、新觀念、新理論。

　　我們這次《建議》在“開放發(fā)展”部分專門講了，除了“要參與全球治理”，其中還說了一句媒體用的比較多的話題，就是“要有制度性的話語權(quán)”，這是第一次提出中國要承擔(dān)更多國際公共責(zé)任和義務(wù)，是第一次在黨的文件里對(duì)外公開這么說。再往下看，里面還專門提到“要幫助發(fā)展中國家進(jìn)行一些發(fā)展規(guī)劃”等等，還有其他一些東西。我在過去一段時(shí)間接觸過很多發(fā)展中國家官員，他們對(duì)我們提出的要求是什么？就是讓我們幫它編規(guī)劃。有一個(gè)很具體的案例，中國中鋁的一個(gè)副總裁后來考了外交官，就給他派到坦桑尼亞，在那個(gè)國家做大使，他調(diào)研了一段時(shí)間之后就跟該國總統(tǒng)說，這個(gè)國家資源條件這么好，我可以來幫你編規(guī)劃。他自己聯(lián)絡(luò)一幫人弄了一個(gè)東西，結(jié)果這位總統(tǒng)看完覺得很好，就讓國家各個(gè)部的負(fù)責(zé)人好好學(xué)習(xí)。

　　第三點(diǎn)，這次把“創(chuàng)新”放在了前所未有的地位，因?yàn)椤督ㄗh》有一句話“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”。我們過去說“科技是第一生產(chǎn)力”，這是鄧小平說的，但是把“創(chuàng)新”作為“引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”，這在黨的文件里從來沒有出現(xiàn)過。所以，我們這次《建議》是按五大發(fā)展來謀篇布局的，第一篇就是創(chuàng)新發(fā)展，這恰恰體現(xiàn)了供給經(jīng)濟(jì)學(xué)的思想。大家都記得熊彼特有句很著名的話“長期增長來自創(chuàng)新”。最近我們?nèi)豪镛D(zhuǎn)了吳敬璉的一篇東西，“三駕馬車”的這種分析框架害我們太久，因?yàn)槲覀兌荚谡�府工作，討論很多宏觀問題的時(shí)候經(jīng)常是拿著“三駕馬車”來說事兒，但恰恰忘了增長經(jīng)濟(jì)理論或者經(jīng)濟(jì)增長理論不是從“三駕馬車”引出來的，增長函數(shù)里是沒有“三駕馬車”的，我們似乎忘了經(jīng)濟(jì)增長理論最本質(zhì)的內(nèi)涵，恰恰是投入和投入效率，而且還有一個(gè)全要素生產(chǎn)率。

　　這次突出“創(chuàng)新“的作用，我覺得恰恰是回到了經(jīng)濟(jì)增長理論的本源，而且整篇《建議》體現(xiàn)的都是怎么從“供給側(cè)”這個(gè)角度……過去媒體說的什么到日本買馬桶蓋，它實(shí)際上是對(duì)一種品質(zhì)的追求，越來越多的人要日本看病，到美國看病，因?yàn)椴粷M意國內(nèi)提供的醫(yī)療服務(wù)和質(zhì)量。這完全是供給端。所以我們要努力創(chuàng)造新供給，這種新供給不光是從無到有，還有一個(gè)從低質(zhì)到優(yōu)質(zhì)的轉(zhuǎn)變。所以，通讀的話，看不到整個(gè)《建議》像過去那樣拿著“三駕馬車”說事兒，但是在創(chuàng)新部分有一個(gè)叫“培育發(fā)展新動(dòng)力”，寫的什么呢？寫的是“三駕馬車”，投資、消費(fèi)和出口，但仔細(xì)讀那三段文字，不是從刺激投資、刺激消費(fèi)和刺激出口的角度來看拓展這三大新動(dòng)力的，都是從改革的角度來說的。