張平：非常感謝，我受大會委托，專門做一個主題發(fā)言，我想70年確實是取得了輝煌的成績，也是一個非常不容易概述的討論，我希望用五六張圖能夠簡單的把我們的改革和發(fā)展進行概述，也討論未來中國經(jīng)濟如何轉(zhuǎn)型。

　　我們第一張圖就可以看到，其實中國在改革開放之前確實工業(yè)從無到有，整個工業(yè)化進程從速度看一點也不慢，大家看它的增長速度9.4，雖然改革開放以后9.4還有差距，但是從全球看也很高，但是它遇到了什么問題，為什么停頓了？最大的特征是有增長無發(fā)展，20年的工資凍結(jié)使得所有的老百姓無法分享到增長的成果，是大家勒著褲腰帶搞的工業(yè)化，而靠精神激勵的方法到了70年代末，已經(jīng)無法維持。大家經(jīng)濟增長越來越不好，1977年我們經(jīng)濟增長就很弱。所以，整個我們的工業(yè)化奠定了初步基礎，但是證明了計劃體制這種忽略人民分享的模式或者無視個人利益激勵的方式是完全起不到真正的持續(xù)發(fā)展的。這是中國走向改革開放的根本的一個，中國讓人民分享到增長，才能使中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。所以，后面40年的高速發(fā)展也是讓人們不斷分享到在增長中的利益，使得宏觀政府發(fā)展和人民整個利益有了激勵相容性，這也是田教授講的最重要的東西，這也是中國取得成功的方式。

　　從波動來看，我們能看到波動是非常劇烈的，在改革開放以前波動是非常大的，這種都是經(jīng)濟的不穩(wěn)定性，對福利的損傷還是很大的，改革開放以后我們增長的速度不但高，而且波動趨于平穩(wěn)，這是我想給大家展現(xiàn)的一張圖。從70年的光景看，我們也不能否認改革開放之前中國有識之士對整個工業(yè)化的探索，使得中國再一個落后土地上從無到有，然后經(jīng)過演進，改革開放后吸收了前面的錯誤，批判了前面的錯誤，吸收了前面的經(jīng)驗，推動了中國的持續(xù)發(fā)展。這是我想講的第一張圖的概念。

　　第二張圖我想給大家講講改革開放以后，也并不是說一馬平川一改革中國就全成功了。大家可以看到，剛才我們看到的紅線，大的整個波動，一個是GDP的波動，可以看到改革開放之前的大幅度的波動是來自于經(jīng)濟增長，由于凍結(jié)物價和凍結(jié)工資。所以，我們在貨幣這項是沒有動的。大家看改革開放以后，我們能看到的通貨膨脹，確實急劇發(fā)展，1985年通貨膨脹超過兩位數(shù)，1988年通貨膨脹再超兩位數(shù)，到了1994年我們通貨膨脹高達24%。所以，我想說的是改革開放以后，一改革是不是什么問題都解決了呢？并不是。它必須是三位一體的，改革開放和宏觀穩(wěn)定，中國漸進式改革和開放在1994年，加上宏觀穩(wěn)定，在這個關鍵歷史點高度結(jié)合了。

　　我想講的第二個基于出口導向建立了中國的基于出口導向的宏觀管理體制，使得我們看到的物價水平逐步平穩(wěn)，經(jīng)濟逐步平穩(wěn)。我們所有的統(tǒng)計指標都可以把這點看得非常清晰。能夠看到，沒有一套宏觀穩(wěn)定的策略是不可以的。我們給大家舉的東西很簡單，第一，我們整個貨幣供給是基于外匯占款的。我們的央行資產(chǎn)是以外匯占款為基準的。所以，我們的貨幣發(fā)行得到了有效的抑制，沒有亂發(fā)貨幣。中國發(fā)的這些貨幣都是我們從海外一點一點辛苦掙來的外匯累積下來的。所以，我們的貨幣從基礎貨幣沒有超發(fā)問題。第二，我們能看到我們的稅收是基于工業(yè)部門增值稅的。所以，我們整個宏觀調(diào)控體制，產(chǎn)業(yè)政策完全是基于出口導向的產(chǎn)業(yè)政策。我們也看到非常強力的保護優(yōu)質(zhì)企業(yè)，提高國產(chǎn)化率，這都是非常重要的，現(xiàn)在討論的很多東西。提高國產(chǎn)化率，各個地區(qū)的外資的三減兩免，減稅招商引資，這一套所謂的宏觀三駕馬車都是指向出口導向發(fā)展。所以，中國的開放，宏觀穩(wěn)定和改革可以說缺一不可，這是中國改革開放中最重要的成績，就是從過去的實體的波動，后來又轉(zhuǎn)到了物價波動，后來才轉(zhuǎn)到了高速增長和平穩(wěn)的發(fā)展。這是我想講的第二個重要的邏輯。

　　第三，中國現(xiàn)在又處于什么樣的階段。到2012年，中國工業(yè)化達到了頂峰，而且在全球的市場份額上也是到了非常高的水平。所以，2012年以后，中國工業(yè)化的比重開始逐步下降，進入到了經(jīng)濟所研究報告曾經(jīng)講的結(jié)構(gòu)性減速階段，就是工業(yè)化的比重開始從2013年低于了2012年，逐步的工業(yè)、制造業(yè)比重逐步下降，這個下降就跟著一個東西就是速度性下降。這個速度性下降是什么樣的呢？我們知道2013年中國經(jīng)濟增長再也沒超過8%，到了2015年我們的經(jīng)濟增長沒有超過7%，可以預計到2021年以后，我們的增長不會再高于6%的更多。我們慢慢的就向著結(jié)構(gòu)性的減速這個結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化下的減速開始了。

　　這時候我們需要的是什么？是需要一整套我們稱之為制度性變革和發(fā)展階段相適應的改革，與此改革相匹配的是宏觀政策的一系列調(diào)整，以及我們作為大國崛起以后，放棄小國的出口導向模型變成大國以后如何在國際上跟更廣泛的開放，這時我們的最核心問題是一個跟世界規(guī)則接軌問題，這才是作為大國怎么積極參與國際接軌的規(guī)則討論的問題，而不是一個簡簡單單的我們一般性的討論問題。所以，我們在這里能看到2012年以后我們工業(yè)化進程和城市化進程慢慢開始變化了，這就是我們發(fā)展階段的轉(zhuǎn)化。

　　這種轉(zhuǎn)化我們的城市化率到2019年，我們的城市化率突破60%。所以，中國已經(jīng)成為以城市經(jīng)濟為主導的體制，城市化率一個最重要的標志就是它會推動消費與服務的比重持續(xù)提高。這時候就需要我們現(xiàn)在知道的我們現(xiàn)在整個經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的三大要素開始發(fā)生變化。什么要素呢？第一，我們的服務業(yè)比重高于了制造業(yè)，服務業(yè)成為了一個主導，第二，我們的消費比重要超過投資對經(jīng)濟的貢獻，這都不以人的意志為轉(zhuǎn)移。第三，我們必須試圖創(chuàng)新貢獻，要比要素積累的貢獻更高。這三條都是現(xiàn)階段經(jīng)濟階段轉(zhuǎn)換的一個根本。所以，這三大都是我們給大家描述的這三大動力轉(zhuǎn)換的一個特別特殊的地方。我們通過這三大轉(zhuǎn)換讓大家能夠深刻的理解這個階段轉(zhuǎn)化是什么樣的一個情況，我們需要的是一整套新的制度安排這種激勵，新的宏觀來平衡從工業(yè)化向城市化轉(zhuǎn)移的宏觀的一套體制和一套基于大國的規(guī)則性跟國際接軌的的開放體制。所以，這些都是我們比較需要艱難的探索的。

　　經(jīng)濟結(jié)構(gòu)孵化不說了，城市化率突破60%。我們現(xiàn)在的挑戰(zhàn)是什么？比較優(yōu)勢我們已經(jīng)完成了宏觀定價，我們通過這么多年我們的市場份額，全球市場份額在出口品上占到15%多，已經(jīng)達到了非常高的水平，如果加上香港地區(qū)，我們基本上快達到20%，這已經(jīng)創(chuàng)了人類歷史上最高的出口份額比。我們靠比較優(yōu)勢，隨著我們?nèi)司鵊DP的高速增長，我們匯率的升值，還有我們各類城市化推動的房價上漲，我們的比較優(yōu)勢成本逐步做不到了，我們現(xiàn)在需要的是要素質(zhì)量的升級。

　　什么叫要素質(zhì)量升級？我們可以講所有工業(yè)化的一個特征，按照錢納里的說法，一定要有一個部門它的升值效率要高于所有的其他部門。所以，為國家通過干預手段集聚資源推動工業(yè)化提供了最重要的一個基準。所以，結(jié)構(gòu)主義的經(jīng)濟學里國家占的份量非常重，一會兒我們還可以看看錢納里總結(jié)的結(jié)構(gòu)主義發(fā)展的五大事實。中國的工業(yè)化在這追條件下經(jīng)過兩次大發(fā)展都是做的非常好，但是這時候比較優(yōu)勢逐步喪失，你要再行內(nèi)生發(fā)展需要你的要素，我們要把要素分成兩種要素，一種是我們知道的傳統(tǒng)的勞動力要素，一種是傳統(tǒng)的資本要素，這兩種要素要升級。大家知道著名的人力資本理論就是講到勞動要素的升級，第二種是我們?nèi)绾伟l(fā)揮金融的效率，使它的配置效率要升級。我們更重要的包括許憲春教授也講了，很多新經(jīng)濟因素，什么叫新經(jīng)濟因素？包括張曙光教授講的一整套新要素，這套新要素是什么？是信息，是知識，是網(wǎng)絡，他們是一種非占有型的具有外溢功能的新要素的東西。我們在新的創(chuàng)新領域不但要有老的要素升級，還要加入一組新的制度，知識產(chǎn)權(quán)保護這種好制度要加由信息、網(wǎng)絡，加由一組新要素來使得生產(chǎn)函數(shù)能夠提升出一個新的檔次，內(nèi)生驅(qū)動經(jīng)濟。我們新要素供給是課題組這么多年來組重要的討論。除了我們要討論老要素升級以外，更要討論新要素的加入，這里面關鍵就像熊彼特講的說一千道一萬，想使創(chuàng)新的核心動力還是企業(yè)家，不尊重企業(yè)家的制度安排是不可能激勵一個創(chuàng)新的。新的創(chuàng)新包括質(zhì)量轉(zhuǎn)型向高質(zhì)量轉(zhuǎn)型的創(chuàng)新，不是靠國家干預出來的，而是靠企業(yè)家升級努力進行作為才能行的，企業(yè)才能組合出新的要素組合，才能發(fā)現(xiàn)未可見之需求，才能發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新的潛質(zhì)。只有這樣，你的整個創(chuàng)新問題才能從所謂的國家干預的宏觀問題變成了企業(yè)基于微觀分布式創(chuàng)新，然后進行內(nèi)生性增長的問題。所以，我們看發(fā)達國家的機制，包括我們現(xiàn)在，已經(jīng)越來越少討論我們非要說在哪個結(jié)構(gòu)上進行，加速服務業(yè)發(fā)展好還是加速制造業(yè)發(fā)展，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)現(xiàn)這些事兒都不太行了，現(xiàn)在需要的是誰的效率更好，誰的創(chuàng)新性更強，要素自然按市場就會配給他，企業(yè)家就會蜂擁而至到這個行業(yè)。所以，我們現(xiàn)在要改變政府作為要素積累者和干預者的角色，讓位于企業(yè)家進行新要素的投資組合，從而使我們這一套發(fā)展進行積極的轉(zhuǎn)型。所以，這些都是我們想講的一系列關于中國技術(shù)轉(zhuǎn)型中的很多轉(zhuǎn)型。

　　中國面臨的兩大挑戰(zhàn)，我們所有積累型要素都在持續(xù)下降，我們創(chuàng)新不但沒有提高，而且下降很快。第二，中國效率下降以后，不得不穩(wěn)經(jīng)濟增長，大幅度的拉高，紅線是勞動效率下降。藍線是M2占GDP比，不斷拉高經(jīng)濟杠桿來維持經(jīng)濟增長。所以，中國一方面在累積金融債務，另一方面那邊創(chuàng)新不斷下降。所以，中國的創(chuàng)新確實要從政府干預的思維模式轉(zhuǎn)向如何積極激勵微觀，中國這次減稅降費是提供了一次比較好的實驗，但是中國這次減的是增值稅，并沒有在所得稅上進行減稅。所以，中國這方面我們也要看到轉(zhuǎn)型是非常不易的。

　　中國高質(zhì)量的轉(zhuǎn)型，要素供給變革，而且是非常的有非常延續(xù)性。這一點也是非常痛苦的。你孩子上了大學，教育投入了，要素也投入了，消費好了，隔了十幾年他是不是能夠有創(chuàng)新有效率呢？不一定。所以，關于創(chuàng)新的效率補償問題一直是一個非常不確定的問題。所以，在國際上多使用了一個重要的東西，那就是我們說的金融是進行跨期匹配作用的，通過金融的跨期匹配，然后消除一定的創(chuàng)新的跨期的效率補償不確定，通過這兩個同時可能能獲得新的東西。當然，這個東西都還要涉及到必須是在開放和全球化的條件下，這是我想給大家講的。

　　最后，未來的宏觀是基于開放的工業(yè)化的宏觀怎么向大國模型轉(zhuǎn)型，因為我們現(xiàn)在的要素完全是摩擦的，因為我們的貨幣供給是基于外匯占款，隨著下降我們貨幣供給是怎么樣的？現(xiàn)在只好靠提高貨幣乘數(shù)來維持貨幣釋放，這顯然都與城市化高度發(fā)展不合適。第二，我們稅收以增值稅為基準，城市化最重要的是基于所得稅與享受福利相匹配，這都是重要的。第三，我們產(chǎn)業(yè)政策過去以干預保護，強制提高國產(chǎn)化率和招商引資減稅作為產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的，現(xiàn)在都需要更強調(diào)放松管制，提高競爭中性的這套政策。所以，這三個轉(zhuǎn)型也是我們高質(zhì)量轉(zhuǎn)型的根本。

　　謝謝大家。