監(jiān)管層對于地方政府性債務(wù)風險的防范，近年來一直不敢懈怠。中國證券報記者獲悉，中部多個省份的審計部門近期對地方融資平臺負債率、違規(guī)舉債等情況進行了摸底。

　　另據(jù)媒體報道，日前財政系統(tǒng)正在統(tǒng)計融資平臺公司債務(wù)數(shù)據(jù)，統(tǒng)計范圍為融資平臺公司、國有企業(yè)、事業(yè)單位等機構(gòu)債務(wù)余額，以及政府中長期支出情況，時間節(jié)點分別為2016年末及2017年4月末。

　　分析人士指出，作為地方政府最重要的融資主體之一，融資平臺債務(wù)規(guī)模近年來持續(xù)快速擴張。不過，目前來看，商業(yè)銀行地方融資平臺貸款沒有出現(xiàn)明顯風險，不良貸款率和不良貸款處在可控區(qū)間。但考慮到地方融資平臺實質(zhì)上或多或少享受了地方財政的隱形擔保，部分商業(yè)銀行對融資平臺貸款持審慎或觀望態(tài)度。預(yù)計隨著地方融資平臺市場化轉(zhuǎn)型加快，銀行信貸支持力度將進一步加大，“中國制造2025”、“一帶一路”等重大國家戰(zhàn)略將是投放重點。

　　嚴防隱形債務(wù)風險

　　5月初，財政部、銀監(jiān)會、證監(jiān)會等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》（以下簡稱“50號文”），明確舉債融資的政策邊界和負面清單，要求牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險底線。并要求各省級政府盡快組織一次地方政府及其部門融資擔保行為摸底排查，這項工作要求在2017年7月31日前清理整改到位。

　　根據(jù)財政部數(shù)據(jù)，截至2016年末，我國地方政府債務(wù)為15.32萬億元，地方政府債務(wù)率（債務(wù)余額/綜合財力）為80.5%，納入預(yù)算管理的中央政府債務(wù)12.01萬億元，地方與中央政府債務(wù)兩項合計27.33萬億元，政府債務(wù)負債率（債務(wù)余額/GDP）為36.7%，低于主要市場經(jīng)濟國家和新興市場國家水平。

　　盡管如此，仍有市場人士擔憂“摸不到”的隱形債務(wù)。國泰君安證券固定收益部高級研究員毛毳指出，雖然各級政府每年都在填報財政部下發(fā)的《地方政府性債務(wù)報表》，但對于地方政府負債的填報口徑并沒有詳細規(guī)定，各地政府對于自身債務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和填報容易失真�！额A(yù)算法》修訂后，僅僅開放省級政府（含計劃單列市）的舉債權(quán)，允許省級政府（含計劃單列市）發(fā)行債券融資，而省級以下地方政府依然沒有舉債權(quán)，只能由省級政府代為舉債，舉債靈活性受到挑戰(zhàn)。因此，部分地方政府為了規(guī)避舉債的法律風險，采用間接舉債方式，最終結(jié)果還是導(dǎo)致大規(guī)模的隱形債務(wù)產(chǎn)生。

　　此外，以往游走于“灰色地帶”的違規(guī)行為也在很大程度上加大了政府性債務(wù)的潛在風險。比如，地方政府及其所屬部門干預(yù)融資平臺日常運營和市場化融資，或?qū)⒐�益性資產(chǎn)或儲備土地注入融資平臺公司，在境外舉債融資未向債權(quán)人聲明不承擔政府融資職能，向融資的金融機構(gòu)提供擔保函、承諾函等形式的擔保，因違法違規(guī)舉債形成政府債務(wù)。這也成為50號文加強融資平臺公司融資管理的重點。

　　值得注意的是，監(jiān)管層近期多次表態(tài)要防范政府性債務(wù)風險，并在近期開展的一系列專項檢查中，將是否違反落實新預(yù)算法和國務(wù)院關(guān)于地方政府性債務(wù)管理的有關(guān)要求，通過產(chǎn)業(yè)基金、委托貸款等方式提供融資放大政府性債務(wù)等列為排查重點。