2018年12月29日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議表決通過(guò)了新修改的《農(nóng)村土地承包法》。

　　新的農(nóng)村土地承包法對(duì)“進(jìn)城農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)”作出重大修改，進(jìn)一步加強(qiáng)了進(jìn)城落戶(hù)的農(nóng)戶(hù)等承包農(nóng)戶(hù)的權(quán)益保護(hù)，同時(shí)婦女也享有同樣的土地承包權(quán)益。

　　“這次修改農(nóng)村土地承包法，主要就是為了將農(nóng)村土地實(shí)行‘三權(quán)分置’的制度法制化，以更有效地保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和承包農(nóng)戶(hù)的合法權(quán)益，同時(shí)也更有利于促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展�！�

　　在會(huì)議閉幕后，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)辦公室主任何寶玉在新聞發(fā)布會(huì)上作出上述表示。

　　不得以農(nóng)戶(hù)退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為進(jìn)城落戶(hù)條件

　　隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，越來(lái)越多的農(nóng)民進(jìn)入城市，有的農(nóng)民已經(jīng)在城市落戶(hù)。這種情況下，這些農(nóng)民的承包地是否會(huì)被收回？

　　新農(nóng)村土地承包法對(duì)此給予了明確�！俺邪�期內(nèi)不得隨意調(diào)整農(nóng)民的承包地，不得隨意收回農(nóng)民的承包地，是農(nóng)村土地承包法的核心內(nèi)容�！焙螌氂裾f(shuō)。

　　此次新農(nóng)村土地承包法在“耕地的承包期為30年”的基礎(chǔ)上，新增規(guī)定耕地承包期屆滿(mǎn)后再延長(zhǎng)30年。同時(shí)，考慮到土地承包關(guān)系除了耕地還包括草地和林地，這次也同時(shí)規(guī)定，草地和林地的承包期屆滿(mǎn)后，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上相應(yīng)延長(zhǎng)。

　　分情況來(lái)看，對(duì)于農(nóng)民進(jìn)城以前，法律明確了不得以農(nóng)戶(hù)退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為農(nóng)戶(hù)進(jìn)城落戶(hù)的條件。

　　何寶玉指出，從目前的大部分情況看，農(nóng)戶(hù)進(jìn)城后一段時(shí)間內(nèi)還是不穩(wěn)定的，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)形勢(shì)在不斷變化，遇到經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比較困難的時(shí)候，農(nóng)民可能還要回去。很多農(nóng)民全家進(jìn)城后，在城市中不一定能穩(wěn)定下來(lái)，完全享受城市的社會(huì)保障需要一段時(shí)間�？陀^上還有很多農(nóng)戶(hù)進(jìn)城后，雖然全家遷到城里了，但還需要在城鄉(xiāng)之間往返，經(jīng)濟(jì)好的時(shí)候就在城市，經(jīng)濟(jì)困難的時(shí)候就回到農(nóng)村。

　　“如果農(nóng)戶(hù)一進(jìn)城，就收回承包地，反而造成有些農(nóng)戶(hù)不愿意進(jìn)城，大家可能也有感覺(jué)，現(xiàn)在很多青年農(nóng)民自己把戶(hù)口遷到城里、鎮(zhèn)上或者縣城里，但是把老人留在農(nóng)村，不能說(shuō)他們沒(méi)有這方面的考慮�！焙螌氂裾f(shuō)。

　　新農(nóng)村土地承包法刪除了要求進(jìn)城農(nóng)戶(hù)交回承包地、不交回就收回的規(guī)定，修改為由進(jìn)城農(nóng)戶(hù)自主選擇如何處分土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。何寶玉解釋說(shuō)，承包期內(nèi)，承包農(nóng)戶(hù)進(jìn)城落戶(hù)的，不管進(jìn)到哪個(gè)城市，在承包期內(nèi)不得收回承包地，而是要引導(dǎo)支持承包農(nóng)戶(hù)按照自愿有償?shù)脑瓌t，依法在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，或者把承包地交回發(fā)包方，也可以鼓勵(lì)承包農(nóng)戶(hù)流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。